广州市1.2万张养老床位今年动工

　　广州市年内新建养老床位1万张的目标有望提前并超额完成。昨日，广州市政府常务会议听取了《关于广州市养老机构建设进展情况的报告》，今年广州市已动工建设养老床位6919张，预计年内动工建设的养老床位将超过1.2万张，可提前并超额完成年初提出的“动工兴建1万张养老床位”的目标。广州市民政局局长庄悦群介绍，广州市公办养老机构入住评估轮候试行办法已经完成专家论证，并多次征求了各方意见，即将在适当的时候发布。

　　养老床位建设任务今年有望超额完成

　　今年1月，市政府常务会议两次研究了养老机构建设管理工作，并将“动工兴建1万张养老床位”列入今年十件民生实事，提出了加快公办养老机构建设的目标。

　　为了实现今年“动工兴建1万张养老床位”的目标，广州市民政局出台了《广州市福利彩票公益金资助公办养老机构建设的实施意见》，对公办养老机构新建、扩建床位特别是失能、半失能养老床位给予资助；并认真实施《广州市民办社会福利机构资助办法》，及时给予民办养老机构新增床位和运营资助。

　　“今年将提前并超额实现年初制定的动工兴建1万张养老床位的目标。”广州市民政局局长庄悦群介绍，截至目前，全市已动工建设养老床位6919张，预计年内动工建设的养老床位将超过1.2万张，其中公办养老机构约8600张，民办养老机构约3600张。

　　尽管可能超额完成任务，庄悦群分析，老龄化形势依然比较严峻。据介绍，截至2012年底，广州市共有60岁以上老人126.4万，占户籍人口总数的15.4%，预测2015年广州老人数量将达到140万人。

　　养老院6个新建项目本月动工

　　庄悦群表示，广州市“1+5”公办养老机构新建项目将在本月底全部动工，其中萝岗区社会福利院项目和天河区第一老人院项目已经动工。而市第二老人院、花都区养老院、南沙区养老院、从化市敬老院项目均已基本完成控规调整、征地、设计等有关工作，将于本月底动工建设。

　　同时，广州市“1+6”公办养老机构扩建项目在近两年将继续推进，“1+6”项目是指市老人院扩建项目和越秀区、海珠区、白云区等公办养老机构扩建项目。其中，市老人院扩建项目力争2014年重阳节前动工，海珠区老人公寓新大楼和增城市养老院建设项目将于本月动工，白云区社会福利服务中心预计今年10月动工，越秀区东山福利院扩建项目预计今年12月动工，黄埔区老人院二期工程正在施工，番禺区福利院新大楼扩建工程已封顶。

　　此外，9个民办养老机构已经完成新建扩建，新增床位2839张；还有2个民办养老机构800张床位动工在建。

　　养老床位轮候制度即将出台

　　随着今年养老床位目标即将实现，庄悦群透露，为了解决公平性的问题，广州市公办养老机构入住评估轮候试行办法已经完成专家论证，并多次征求了各方意见，即将在适当的时候发布。

　　庄悦群对轮候办法的大致内容作了介绍。首先，广州市民政局将建立一个统一的信息平台，公布各公办养老机构空置的床位数量，老人身体状况、家庭收入等条件评估的情况。其次，该轮候制度的适用范围将包括市以及各个区(县级市)公办养老机构，广州市民政局争取将所有的公办养老机构纳入到统一的平台中。同时，庄悦群强调，轮候制度会首先保证“三无”等困难家庭老人的入住，即在困难家庭的高龄老人入住前提下，再面向全市所有的老人，以体现公平性。

　　■焦点问答

　　建1.2万张养老床位要花18亿元

　　南方日报：今年动工兴建的超过1.2万张养老床位需要投入多少资金？

　　庄悦群：如果是按照1.2万张床位的成本来核算，大概需要投入资金18亿元，床位包括公办的1+5新建养老机构和1+6扩建养老机构提供的8600张床位，以及民办机构提供的大大约3600张床位。

　　多举措保障养老床位公平分配

　　南方日报：养老床位建设目标将提前完成，那么养老床位轮候制度是否也将提前出台？

　　庄悦群：加快养老机构建设是为了解决量不够的问题，而制订公办养老机构入住轮候制度是为了解决公平性的问题。现在广州市公办养老机构入住评估轮候试行办法已完成了专家论证，两次征求了各有关职能部门以及区(县)的意见，我们现在正在走政府的报批程序，准备在适当的时候在网上发布，广泛听取社会各界的意见。

　　简单披露一些《办法》的内容，主要分为三个方面：第一，建立一个统一的信息平台，各公办养老机构有多少空置的床位，老人身体状况、家庭收入这些条件评估的情况，都会统一在一个信息平台上发布，在网站上公布，体现出公平性；第二，这次轮候制度的适用范围应该包括市以及各个区(县级市)公办养老机构，我们争取将所有的公办养老机构纳入到统一平台；第三，轮候制度将在首先保证“三无”等困难家庭老人，或者是困难家庭的高龄老人入住的前提下，面向广州所有的老人，体现公平性。届时，大家将按照轮候评估制度的要求，通过排队或者积分等方式，来解决公平性的问题。

　　公办养老机构自费标准如何调整正在研究

　　南方日报：公办养老机构和民办养老机构费用未来是否调整？失独老人可有特殊待遇？

　　庄悦群：关于收费的问题，我个人理解是，公办养老机构自费老人的收费问题，实际上广州市公办养老机构的主要职责就是为“三无”等困难群体提供兜底保障，起到这样的作用，在这个基础上再为其他社会老人提供服务。“三无”等困难群体的老人，他们入住公办养老机构是不收任何费用的，这是非常明确的，也是我们保底线民生的具体体现。至于刚才说到收费问题，相关职能部门正在做调查研究，在网络上也发布了一些信息。

　　自费收费标准是2005年制订的，现在和8年前的物价水平，包括护理产品的价格已经发生了很大的变化，我们也感觉到有必要由物价行政管理部门进行调查研究，广泛听取专家以及社会各界人士的意见，在这个基础上来确定自费老人入住公办养老机构的标准。

　　失独老人的问题比较突出，社会各界也非常关注。首先要从物质上给予失独老人支持，同时要在精神慰藉上给予更多帮助。民政局最近准备出台的多个文件都会涉及到失独老人的保障问题。(记者/李春江 实习生/王姝童)