广州大排查安全隐患 市民：杜绝危险品风险成本巨大

　　中新网广州9月13日电 题：广州大排查安全隐患 市民：杜绝危险品风险成本巨大

　　记者 陈建

　　广州日前发生鹅掌坦爆炸事件，政府立即全面开展安全生产风险隐患大排查，严厉打击违法生产、储存、运输和经营易燃易爆物品行为。不过，不少业界人士和市民就表示，政府和社会的现有手段，都只能针对危险品而言，对于包装成一般货品的危险品，管制难收实效，而要全面监管，则耗费巨大。

　　不少市民指出，鹅掌坦爆炸事件的实质，是外地的生产玩具枪的厂家违规使用了氯酸钾做原料，制造“玩具枪圆形塑料击发帽”，而货主则以“成品鞋”名义存进仓库，除了外地的生产厂家外，货主是否知道这是危险品尚需要调查，而运输、仓储、装卸等环节人员则对此一概不知。因此，广州就算严厉管制危险品生产到销售的各个环节，对于这些不注明为危险品的危险品，又能收多大的打击实效呢？

　　广州对危险品储存使用有着严格的安全管理制度，例如，要求仓库保管员应经培训考试合格方可上岗，保管人员应配备必要的防护用品、器具，物品出入库也有严格的验收要求，无检验合格证和无危险标识的物品不得入库等等，不过，不少市民和业界人士指出，如果危险品“瞒天过海”，注明是一般商品，就立即可以避过了上述所有的规管。如果生产企业私下违规使用了危险材料，而其他环节的人员均不知情，那么谁又能发现这是危险品呢？

　　例如这次爆炸事件，就算货主不是以成品鞋的名义存仓，而是如实写上“玩具枪圆形塑料击发帽”，顾名思义，运输、仓储和搬运的从业人员，又有谁会觉得这些“儿童玩具”会爆炸夺取8命的危险品呢？而且，又有谁会猜到，生产企业在这些“儿童玩具”采用了危险原料才导致突然发生爆炸呢？

　　有基层执法的警员就对媒体坦称“阶段严打不能包管长期”。这些基层执法民警表示，严查这些有名有实的危运车还不是最难的，最头痛的还是那些“无名有实”的危运车——利用普通车辆偷运输危险品。之前，广州就查获过一辆偷运330公斤易燃危险品的面包车。

　　如果要杜绝危险品“瞒天过海”的问题，方法似乎只有一个，就是对广州所有商品的运输和储存都进行类似机场的安检，不过，成本之大可想而知。目前，广州拥有专业市场1100个，可以堆积部分货物的小档口、小作坊、小娱乐场所等“三小场所”有近33万家，广州需要动用多少人力资源和政府公帑，才可以维持全天候的安检？

　　退一步而言，就算社会和政府愿意，商家也未必同意。有业界人士指出，如果所有商品均要开箱安检的话，商家的运作成本就要大增，自然就不会选择广州作为仓储选点，而是转移到附近的城市。如果仓库离开广州，那么，1100个专业市场又有几个能继续驻足广州？

　　另外，也有市民指出，广州是华南商品的集散地，每天进入广州城区的货品车载斗量。现在的问题是，外地的生产厂家出现问题，广州能跨境监管企业的生产环节吗？

　　业内人士指出，所有大城市，在当地区域都是物流和人流的中心，广州发生鹅掌坦爆炸事件，其实是揭示了中国大城市的安全品监管的难题。目前，广州政府严格检查危险品的各个环节，固然是亡羊补牢，不过，中国大城市的危险品管理问题，还需要全国各地齐抓共管，严格执法，才能解决。

　　目前，至少有两个问题的解决，迫在眉睫：

　　第一，管理危险品的法规必须细化。有专家指出，目前中国加强危险品管理并非无法可依，但问题首先就出在了法规上。现在，国家关于危险品管理的法律法规，如《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等，只对危险品的监管作出了方向性规定，没有具体执行办法，许多地方均制定了各自的危险品管理规定，这直接导致了各地监管办法、标准不统一，尤其是在危险品的运输过程中，既给非法运输提供了条件，也为监管执法带来难度。其中，生产企业是一个首要的源头，是重中之重，一旦出现企业违规生产危险品，并进入流通环节，就会给下游管理机构的监管带来很大的压力。

　　第二，要探索建立跨地域跨部门监管的长效机制。危险品管理需要公安、安监、交通、质检等部门跨地域合作。不久前，每天有6000顿危化品进出城市道路的广东化工重镇茂名警方，就开始尝试对外省号牌危运车进行备案登记，此举被认为有利于解决危运车尤其是外省籍危运车源头管理和运输地管理脱节等老大难问题。不过，这涉及到广东与外地有关部门的联手合作，其效果如何，进展如何，还有待观察。(完)