南宁开展整治道路畅通有序行动 提升首府新形象

　　“违章占道的烧烤摊整治后已不再回潮，道路整洁宽敞了，不再乌烟瘴气了。”9月12日，在南宁市民主路北二里，退休老干部周海燕开心不已。他的印象里这一路的违章占道烧烤摊有如“顽疾”一般，经常是节前赶一赶、节后又依旧。而9月6日在南宁举行“两会一节”结束后，这一带仍持续整洁畅通有序，确实令人欢心。

　　北宁路与朝阳路的交界处曾是出了名的乱摆卖回潮地，常常拥挤不堪。9月13日，记者发现，以往那些违章占道的臭豆腐、麻辣串等小吃摊不见了，道路整洁畅通，身穿黄色连衣裙的成都游客苏小姐正在手持DV玩自拍。

　　厢竹路的刘志明更是感慨，“两会一节”前取缔了凤翔路的“马路菜市”，使他上班的时间由20多分钟减少到五六分钟。他曾担心节后风光不再，而事实是乱象不再。

　　9月6日，“两会一节”刚落幕，有人误以为风头已过，又让“泥头车”违章上街，结果出一起被查处一起，仅几天时间就被查处了30多起。

　　中秋前夕，南宁市又推出“门前三包”重招，即门前包市容、包环境、包绿化亮化，10月起实施，“三包”不落实，最高罚款2000元。

　　有人风趣地说，首府今年开展的“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，再也不是坐“过山车”，起起落落了。

　　指导思想“长效化”

　　坚持不坐“过山车”

　　今年6月，为扎实搞好自治区开展的“美丽广西·清洁乡村”活动，南宁结合本市实际启动了“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”。

　　南宁市委、市政府一开始指导思想就很明确，这次大行动要打提升战、持久战。因为民声、民情和城市管理现状都在呼吁，要严格管理城市。

　　5月13日，某工地一辆泥头车在乱象中倒车不慎，碾压到了一辆摩托车，一女孩当场死亡。

　　5月20日晚10时，某宿舍楼发生火灾，闻讯出动的12辆消防车，60名消防官兵却被违章摆卖的小摊挡在了几百米外，耽误了救火时间。

　　电动车乱象更令人揪心。南宁市交警支队支队长李秋生说，全市电动车已超过80万辆，由于标准不一、管理不善，仅今年一季度就发生事故22起、死亡6人。

　　市场的脏乱差就更是怨声载道。一个个流动摊点堵塞了交通不说，还留下了满地垃圾。

　　自治区党委常委、南宁市委书记余远辉在南宁市的“大行动”动员大会上郑重宣布，市委、市政府作出了开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”的决策部署，这不仅是市委、市政府的职责所在，责任所系，更是一个以人为本、注重解决现实问题，切实维护广大群众利益的民生和民心工程。必须常态化、长效化保证南宁的整洁畅通有序！

　　南宁市决定，要通过两年左右的持续整治，实现三个阶段性目标：一是“100天新变化”，即到9月初的“两会一节”前脏乱差现象得到有效治理，城市面貌明显改观；二是“200天新提升”，即到今年底精细化管理形成常态，城市面貌显著改善；三是“500天新形象”，即到明年底建立健全城市管理的长效机制，从根本上整治垃圾乱扔、摊点乱摆、渣土乱撒、广告乱贴、工地乱象、“门前三包”不落实、闯红灯、逆向行驶、违规停车、车辆加塞穿插行驶、“三车”非法营运等违法违规行为。

　　干部带头是关键

　　网格管理明职责

　　干部带头是关键，带头必须明职责。

　　为让干部带头打好持久战，南宁市积极创新，全面实行整洁畅通有序网格化管理。即依托全天候、全覆盖监控的数字化城市综合管理与指挥系统，将管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，把每个网格的整洁、畅通、有序等工作责任分解到领导、单位、个人，实现管理监督、指挥、执法、处置和评价工作的数字化、标准化、精细化、动态化、精确化和常态化，形成分工明确、责任到位、反应敏捷、处置及时、运转高效的城市管理新机制，构建“多网合一，一网多格；一格多员，全员参与；同格同责，同奖同罚”的网格体系。全市各单位向各街道社区、城中村派驻工作队员也落实到具体网格，与各城区(开发区、风景区)，各街道社区一道实行“责任一体、工作一体、问责一体”，确保各项工作落实到位。

　　行动中，南宁市委、市政府表态，一定要以铁的决心、铁的作风、铁的纪律确保“大行动”深入开展并取得胜利。行动初期，因在工作中履职不力，该市一区两县共有12名有关责任人受到了问责处理，其中3人被免职、8人被通报批评、1人被诫勉谈话。

　　南宁市还建立了监督和处置互相分离的问责和严管重罚机制。该市除了利用数字化城管系统全天候全面监控，以及媒体舆论监督、广大群众监督劝导外，还组成13个明察暗访组深入检查，出动大批警力巡查执法，消灭监控死角，做到一有工作不力造成不良影响，以及违章行为，就能及时发现和处理。

　　“大行动”开展以来，南宁市共组织1500多人次开展督查，发现各类问题800多个。全市共发出《督办函》、《挂牌督办函》404份，共诫勉谈话122人，责令作出书面检查22人，取消年度评优评先资格7人，通报批评22人，责令辞职4人，免职19人。同时，对17名在“大行动”中涌现的先进人物进行了通报表扬。

　　严管重罚不分对象

　　确保全民常态参与

　　没有规矩，不成方圆。“美丽南宁”建设离不开市民的自觉行动，更需要法规的维护。

　　南宁市为此制定出台了实施方案，完善了6个对市容环境卫生、道路交通秩序、建筑垃圾等方面乱象实施处罚的文件。

　　如机动车在路上违规停放、临时停车且驾驶人不在现场或者驾驶人虽在现场拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，一律拖离现场，并处150元罚款等；对无牌无证的非法残疾人车、两轮摩托车、人力三轮车，最高处3万元罚款；乱扔果皮、纸屑和烟头，随地吐痰行为，将会“吃”到最高1000元的罚单。

　　7月5日是正式实施严管重罚首日，交警部门查处交通违法行为高达2000余起，警示录像教育249人，拖离乱停放车辆50余辆。秀厢大道某销售店的违章广告牌被强制拆除，同时被处以3000元罚款。园湖路民主铁路平交项目工地因泥头车带泥上路撒漏，领到了5万元的罚单。

　　“这样很危险，非机动车不能通行隧道。违反规定通行要被罚款50元。”9月6日中午，在南湖隧道青山双拥路口，头戴小红帽、身穿志愿者马甲的文明交通引导员刘瑜，顶着火辣辣的太阳挥动着手中的小红旗，对一名骑着电动车正想闯红灯的中年男子进行劝阻。

　　细心的市民不难发现，如今在南宁的大街小巷，除了严管重罚，文明交通引导员已成为一道特殊的风景。在市区的一些交通路口，他们规劝着行人和非机动车的交通违章行为，协助交警疏导交通，用自己的行动为“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”出力加油。