羊城晚报：重大市政项目审出“问题”警示什么

　　报载，昨日，市审计局向市人大常委会提交《关于广州市2012年市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。审计共涉及9个市直单位、多个重大项目建设，发现违规问题和“问题”使用资金数额高达几十亿元。即便是成为亚洲唯一“金牌标准”的快速公交系统(BRT)，也被审出“在建设中存在建设资金的严重浪费”。

　　审计是由国家授权或接受委托的专职机构，依照国家法规、审计准则和会计理论，运用专门的方法，对被审计单位的财政、财务收支、经营管理活动等进行审查和监督，用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立性的经济监督活动。它绝不仅是对政府预算的资金进行的，对重大市政工程项目更要审计，当前尤应加强。

　　俗话说，花别人的钱最大方，也就是说，花别人的钱“最没有效率”。而政府就是一个花纳税人钱的主儿。如果没有有效的审计监督，他花起钱来可能会很大方、缺乏效率！甚至有的政府人员为一己之私，哪怕是蝇头小利，都敢慷国家之慨，把上千万倍的利益出卖。正在审理的“丁书苗案”就是一个典型。

　　广州BRT的建设一直是在质疑中推进的，可以讲，每一步都在舆论监督的风口浪尖之上，甚至当时的官员还说过“搞不好我杀了你”的狠话。正是在民众的大力监督之下，才会建成“金牌标准”BRT系统。但就是这么一项工程，在独立的绩效审计中，依然“存在建设资金的严重浪费”。

　　对于审计发现的问题，如果在实施过程中就公开征求意见、充分接受监督，我相信可以大大减少，节省的资金也就可以用来改善其天桥设计，使其更人性化，不至于让乘客日晒雨淋。

　　至于广州白云国际会议中心项目，市民戏称“五口棺材”，从当初为何选择这么一个方案，到建设时部分资金账目混乱，再到建成后座椅间隔太小、厕所布局不合理……都让人一头雾水。至于涉及金额9678.46万元的项目“应招标未招标”更是严重的违纪行为。这样的工程，当然只会“经营收入与预计目标存在明显差距”，甚至成为“包袱”。

　　广州2012年市本级一般预算总收入1009.28亿元，总支出936.38亿元，具体都有预决算在框着，但好些市政工程项目，却是在“39号文”的指导下，融资来进行建设的，其资金规模应该不止是财政收入可约束的范围。

　　就讲治水工程，近500亿元的资金砸下去了，西江引水才用了89亿元，其他的钱用在哪里、用得怎样了？以往治水建好的泵站等设施未见充分发挥效益，现在又要搞什么深隧工程，数亿元一公里，若不加强监督、加强审计，怎么能够保证纳税人的钱(或者政府借的钱——以后还是要纳税人还的)花得节俭、花得有效率呢？

　　当前必须加强对重大市政工程建设的审计，让那些拿着财政的钱，打着“惠民”的旗号，动辄“大手笔”的工程项目，通过审计向人大的报告，曝光于天下，对那些乱花纳税人钱的行为，必须严肃查处，促进政府把每一分钱都用到民生和公共事业上。(王则楚 作者是省政府参事)