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北京海淀聘会计所管村账本 管好集体“钱袋子”

2013年09月30日 10:01 来源:北京日报 参与互动(0)

  动辄上亿元的征地补偿款怎么花?土地、房产出租每年租金收益多少?村集体的财务收支是否合规……农村的“家底儿”越来越厚,如何有效监管,不让村集体资产流失?海淀出新招,聘会计师事务所等社会中介机构,帮农民监管“三资”账本,让村集体的每一分钱都花得明明白白。

  帮百姓管好村集体“钱袋子”

  农村“三资”,一指资金,二指资产,三指资源。这几年,海淀农村城市化进程加快,不少村庄拆迁改造后,利用集体建设用地建起了写字楼、科技园区,资金、资产滚雪球似地快速增加。

  在海淀区农经站,记者看到这样一组统计数据:截止到2012年底,海淀区农村集体资产总额达734亿元,与海淀区属国有企业总资产相当;农村集体净资产269亿元,在全市16区县名列第一。

  村集体的“钱袋子”鼓了,监管难题也随之而来。钱是不是花在了明处?房屋土地租赁合同签订得是否合理?对此,村民们普遍关心。

  帮老百姓管好集体“账本”,当好“管家”,从去年起,海淀利用一年时间,对全区94个村级集体经济组织进行“全覆盖”审计。

  7家会计所参与审计

  这次审计,海淀区农村合作经济经营管理站联合了海淀区审计局,同时聘请了7家会计师事务所共同参与。

  “聘请社会机构,主要为弥补政府农经审计监管力量的不足。”海淀区农经站站长王彩霞介绍,审计工作专业性强,涉及内容多,需要严谨细致,每一项资产、每一笔收支、每一张票据、每一份合同都要仔细审核,看是否账实相符、账账相符,是否通过民主理财程序等等。通常一个中等规模的村集体经济组织就需要审计大约两周时间。

  过去,仅靠区经管部门有限的几名审计人员,每年海淀区审计村集体经济组织的数量十分有限,这次借助社会专业力量,实现了村级集体经济组织全覆盖。

  审计工作于今年年初结束,一份内容翔实的调查报告也随之出炉。“通过审计,我们摸清了村级家底,发现部分村在征地补偿款、工程项目、经济合同、固定资产管理等方面还存在问题,这给农村集体资产安全有效地运营带来了隐患。”王彩霞表示。

  出台政策补监管漏洞

  针对摸底审计发现的“漏洞”,海淀区今年“对症下药”出台了一系列政策文件,对农村集体经济管理进行规范。

  征地补偿款的管理使用是这次审计发现问题较多的领域。海淀区有76个村近年来因为土地征占获得了大额的补偿款,目前村集体账户上的补偿金总额就达123亿元。按照海淀区此前出台的规定,征地补偿款要“专户存储,专账管理”,只能用于被征地人员的社会保障、劳动力就业安置、生活补助,以及村集体发展生产和财产性投资,而部分村在补偿款管理使用上未能严格执行规定。

  对此,海淀区8月份专门出台了进一步完善征地补偿金管理的意见,要求全部征地补偿金严格实行专户管理制度,引入银行作为社会第三方机构,对补偿金的使用进行监管。如果未经过村民民主理财程序,或未经镇经管部门审核批准,开户银行将拒绝村里的用款要求。

  这次调查还发现,大约有1.7万平方米房屋归村集体所有,但因为各种原因在村集体资产台账上却没有显示。审计发现这种情况后,及时将未上账的村集体房屋归账,消除了资产流失的隐患。

  海淀区有关负责人表示,对村集体经济组织进行大范围的审计,海淀区今后每年都会进行一次,形成长效监督机制,通过审计让农村的“三资”账本更加公开透明,让村民的集体利益、长远利益更好地得到保障。

【编辑:王硕】

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