江苏省首个废料交易平台建设显出实效

　　全省首个废料交易平台建设显出实效。南京海关近日在苏州发布信息：截至8月底，该平台共成交废料货值增值率18.97%，国家共增收税款约8300万元，产废企业共实际增收约3.8亿元。

　　按法律规定，加工贸易企业产生的边角料、副产品等废料必须办理纳税手续后才能内销。但在实际处理中往往存在价值认定难、管理不规范、环境危害大、权力寻租现象严重等“四大难”。苏州市纪委副书记、监察局局长钱祖源介绍，苏州“十一五”期间加工贸易进出口总额为7651亿美元，共计产生废料349.2万吨，实际市场交易规模每年达50亿元。为争抢这块“蛋糕”，废料回收企业挂靠经营、套牌经营等现象十分普遍。

　　在这样的背景下，苏州成为全国加工贸易转型升级以及加工贸易废料交易管理改革的“双试点”地区，确立了“政府搭台、市场运作、部门联动、公平交易”的思路，由海关与监察、财政、环保等职能部门共建加工贸易废料交易平台。

　　经过4个月试运行，该平台今年1月1日正式上线运行。流程是，企业有废料需处置，先向海关提出内销申请，审核通过后向社会发布转让公告，公开征集受让方。符合条件的处废企业通过网络系统提交申请，支付保证金后，获得竞价资格，并参加交易中心组织的网络竞价。竞价完成后，双方订立买卖合同，交易中心出具鉴证报告，以此作为向海关核销补税的依据。

　　这一“流程再造”最大限度压缩了各部门在废料管理领域的自由裁量权，使监管审批完全阳光化、透明化。依托该平台，苏州的加工贸易废料实现了统一信息发布、统一交易组织，打破了原有私下交易利益链，一年来未发生一起投诉举报，廉政建设各项规定得到有效落实。 (潘朝晖)