石家庄老小区私搭乱建根除难 居民抢地圈地成风

　　一楼扩小院、建门脸，顶层加盖楼上楼，还有居民圈楼前空地建鸽笼、毁绿地建停车位，更有居民将阳台、窗台外延搭建“空中阁”……这样的情形在不少老小区屡见不鲜，一家搭建，左邻右舍跟风；一个小区搭建，其他小区跟风。不仅影响小区环境，还带来安全隐患。

　　记者调查发现，这种现象在全国各地普遍存在，不少居民对此深恶痛绝，强烈呼吁有关部门加强管理。可缘何这种“歪风”愈演愈烈，屡禁不止？

　　反映

　　事件一：楼上扩建空中阁 楼下住户心慌

　　前不久，建明小区96号楼4楼的住户被楼上的拆墙景象惊呆了，“阴面厨房的一面墙砸没了，阳面阳台的墙也砸了要往外扩，我们这个阳台最初设计图上没有，是后来又加的。这么多年，老住户从没人敢这么扩房的，楼上这位刚买了房，就开始‘大兴土木’了！”梁先生无奈地说，由于他们小区是老小区，没有物业，虽说有住户买房装修，但很少有人改变房屋的承重结构。一看楼上这“干劲儿”，他忧心忡忡，唯恐楼板被砸塌，他家遭殃！

　　这怎么办？他向多个部门求助，最后居委会出面协调此事，楼上新住户同意不往外扩建了。然而，经过一段时间的修修补补，厨房和阳台各垒起了1米高的墙面后，还是各往外扩出了50厘米，形成了一个“空中阁”。

　　事件二：去年集中整治 今年死灰复燃

　　张先生是联强小区的业主，这个小区有一定年头了，将近百余栋楼，多居住的是老业主。邻里之间相知相熟，平时往来也挺热闹。“居住环境本来挺好，却让私搭乱建煞了风景。”他说。

　　原来，总有一些居民在单元门旁，楼前便道、楼房两侧等地私搭乱建，令小区整体看着糟乱不堪。比如，大多数楼的南北两侧都被居民圈占成了自家“自留地”，楼南向外扩出2至3米，楼北扩出2米左右，有的建成了小房；在一楼阳台下搭建储物间的，塞满了木头、玻璃板、铁锅等杂物；还有的侵占绿地、硬地，改建成小花园、小菜园的；有的甚至搭建成狗窝，只要人一从旁边经过，狗就狂吠不止……

　　去年，街道办、居委会、城管等多部门对小区私搭乱建进行过一次大规模的集中整治，当时效果还不错。然而，没有坚持多久，私搭乱建的现象又死灰复燃了，甚至出现了为抢地、占地、圈地而引发争执的现象。

　　调查

　　私搭乱建何以成重灾区

　　8日、9日，记者走访了棉三生活区、联强小区、金马小区、尖岭小区等多个老小区，随处可见私搭乱建的“影子”，原本归全体业主共有的部分都“私有化”。在棉三生活区，一些临街一楼都扩建门房，建成一个个小饭店。还有的圈占门前空地，建成停车位。在金马小区腾达园，记者看到，一些一楼的住户将南侧空地用铁栅栏圈起来，里面堆放着杂物和车辆。

　　位于桥东区的锦绣花园小区，总共有六、七栋楼，每栋楼前多多少少都存在私搭乱建的问题。其中1号楼最为严重，1楼住户家阳台下面凹进去的地方，几乎都建成了“储物间”存放杂物。这些地方有1楼住户圈占，也有其他楼层住户圈占。小区里本来就垃圾清理不及时，加上这些破烂物品，像极了一个废品收购站。而在东货场宿舍有居民在楼后占用硬化地面，建成花园、菜园，华夏家园小区有居民在阳台搭建鸽子窝等等，这些小区都存在不同形式、不同程度私搭乱建的现象，居民反映过很多回，却没有得到彻底根治。

　　9日下午，记者查阅了近一两个月本报的新闻热线，反映小区私搭乱建的事件屡见不鲜。许多投诉者都强烈呼吁有关部门高度关注。

　　探因

　　原因一：经济利益驱动违建

　　据悉，这两年，为了治理小区私搭乱建，有关部门也曾联合执法拆违，力度很大，却也困难重重。一位办事处工作人员告诉记者，老旧小区私搭乱建之风存在已久，这些违建不仅破坏了小区整体规划，而且还产生很多问题，如侵占公用绿地，堵塞消防通道，影响邻里关系，埋下治安隐患，他们也想彻底清除。但拆违建，就会损害到这些违建者的利益，这是为何私搭乱建之风屡禁不止的重要原因。

　　他们了解到，一楼住户将搭建房或出租或经营，就会有收入；有的扩成自家的卧室或客厅，就会增加居住面积。整治这些痼疾，单靠办事处、居委会一方的力量是远远不够的，还需公安、城管、规划等多部门联合配合执法。即便小区私搭乱建都拆除了，后续还有一些问题，那就是清运违建的巨额资金和长效监管机制。

　　原因二：相关部门管控乏力

　　裕华区一社区居委会负责人告诉记者，“三年大变样”期间，他们小区的违建都拆了，可过后没多久，有些又死灰复燃了。说到底，还是未能明确监管的主管部门，以及长效管理机制。

　　采访中，也有居民直言不讳地认为，直接助长私搭乱建愈演愈烈的还有相关部门的监管乏力。有居民说，他们碰到私搭乱建现象，都会向社区居委会、城管、规划、房管、市长热线等多个部门投诉，希望“有部门能管一管”，但效果并不明显。周围人发现没人管，也都纷纷效仿，私搭乱建之风才会愈演愈烈。

　　不过，也有居民认为，私搭乱建并不是一个“拆”字那么简单。

　　记者手记

　　三个好点子，防止私搭乱建死灰复燃

　　老旧小区私搭乱建现象泛滥，一些街道办、居委会、城管等部门也曾联手对这一现象进行过清理。然而，总是今天拆了好一阵，明天死灰又复燃。在采访中，记者也欲从相关部门寻找到解决这一现象的最佳方法。

　　例如，强化社区自治管理，推广业主委员会管理制度，由业主委员会通过自治章程实现小区自治管理，推动业主相互监督违法违章行为；加强监督，物业公司、居委会应加强对小区施工行为的监督管理，发现有违章建筑施工行为或接到业主投诉后应立即向主管部门汇报；建立联动执法机制，相关部门建立违章建设治理联动工作机制，对私搭乱建现象做到早发现、早制止、早治理。

　　也许做到这些，对于私搭乱建现象，也是一种遏制。