北京：停车非法收费可以诈骗罪追究刑责

　　自从本市核心区停车收费上调以后，黑停车场、黑收费员如雨后春笋般冒出来，让市民深受其害。昨天，“城六区开展占道停车规范服务创建活动”启动，市交通委运输局相关负责人表示，本市将组织多部门联合执法，对“黑停车场”一律取缔，力争明年二环内全部清出；情节特别严重的“黑收费员”则以诈骗罪入刑，目前，各区县正在对停车黑收费进行摸底，并进行证据搜集。同时到明年1月，将推出20条占道停车“标兵”路段和20名文明停车收费员，提升全市占道停车服务水平。

　　现状 “黑车位”多穿真马甲

　　明明是自行车道，司机停车后，却有几个身穿停车员服装的“收费员”煞有介事地上来收费。昨天，记者在朝阳区大屯北路上就看到这样一幕，被记者识破后，“收费员”心虚地走到了一边。这就是一个典型的“黑停车场”，但不少违规收费的停车场却是穿着“真马甲”的正规停车场。

　　比如在石景山万达广场周围几条道路上，停车位生意火爆，停车员为了多收钱，指挥司机竖着停车，结果占去了半条车道，导致来往车辆错车困难造成拥堵，而且这里的停车员收费都接受议价：平日20元不限时，周末涨到30元。

　　市交通委运输局停车设施管理处处长史凯表示，本市路侧占道停车位有7万多个，城区内有5万多个，占全市各类停车位的3%，从结构比例上看符合占道停车为补充的停车位结构，为缓解老旧小区、重点商业区停车难发挥了积极作用。但这些停车场存在管理模式粗放、服务标准不统一的问题，部分企业对收费员只下放任务、却疏于管理，部分收费员将“后收费”改为“预收费”、擅自改收费牌、擅自扩大停车经营路段、违规用票、转租转包停车位等问题突出。

　　另外还有收费员在收费过程中多收费、议价收费，计时收费改为计次收费等，这些行为让市民深恶痛绝。

　　今年7月，东城区检察院通报，上半年，东城检方共对5名停车管理员以涉嫌持有伪造的发票罪追究了刑事责任。其中，就有正规停车管理公司管理员用假发票进行牟利的案例。

　　整顿 “黑停车场”一律取缔

　　另外，时有出现的黑停车场、黑收费管理员、黑收费等行为，影响极为恶劣。史凯表示，四季度开始，本市将对占道停车管理实施“边规范、边整顿、边创建”三大项工作。

　　整顿方面，一是纠正业内经营质量中出现的问题，更多的则是关注黑收费员和黑停车场。“城六区所有黑停车场一定要取缔，这个决心不容置疑。”下一步，本市将成立由公安、城管、交通、发改委和地税等部门组成的联合执法组，开展专项整治行动，定点清除黑停车场和黑收费员。“争取明年底在二环内区域取得明显成效，再逐步向三环、四环区域推进。”

　　据介绍，目前，各区县正在对停车黑收费进行摸底，并进行证据搜集。

　　市交管局相关负责人表示，今年5月23日，东城交通支队与东城公安分局以诈骗停车费为由，对3名在地安门东大街南锣鼓巷南口非法收停车费人员作出治安拘留10日的决定。以此为借鉴，市交管局提出了对“黑停车收费”行为实施治安处罚的工作意见，建议市法制办等相关部门进一步明确对“黑收费”行为的执法程序、证据标准等，对“黑收费”行为实施治安处罚，加大其打击震慑力度。另外，对多次在地面设置地桩、地锁、施画车位，影响到公共安全和交通安全，也会给予治安拘留的处罚。

　　管理 占道停车年内出台规范

　　史凯介绍，本市正在起草占道停车经营服务规范，预计在年内出台。据悉，北京市原本有一个关于停车场经营服务规范的地方标准，但其中占道停车的内容针对性并不是很强，交通部门计划出台占道停车经营服务规范，通过这一政府规范性文件有针对性地对占道停车经营予以规范，在试行一段时间后结合企业提出的问题进行完善和补充，预计在明年或后年上升为地方标准。

　　示范 推出20条停车标兵路段

　　据悉，本次创建活动从本月开始，分为规范申报、审核评选、社会公示、挂牌示范四个阶段。明年1月中旬，停车行业协会将组织对25个候选示范路段和25名候选文明收费员进行社会公示，并根据公示情况最终确定20个规范服务示范路段和20名文明停车管理员。史凯表示，创建活动是一个初步尝试，为什么只评20家，原因是要让“数量服从质量，不能过多过滥。”本次创建活动的评价标准由运输局制定，不少停车服务中存在的问题都成为了评价标准，比如“严格执行收费标准和计费方式，无擅自涂改收费标志牌、多收费、议价收费(不含抹零行为)或者擅自将计时收费改为计次收费等行为”都在创建评价标准之列。

　　排查 占道停车位 一位一编号

　　据了解，为规范占道停车管理，交管部门对全市道路停车泊位进行排查，并一对一进行了编号，目前已完成共787条道路，65855个车位的排查编号，待资金到位，将于明年3月前完成施划。届时，每个路侧停车位左下角将有一个专属编号，方便市民辨识，也便于管理，同时为实行停车电子收费建立基础。

　　目前，本市在61条道路的4600多个占道停车位实行了电子收费，未来还将继续推广，并考虑将交通一卡通付费兼容进来。

　　此外记者了解到，为提高市民对正规停车位和停车管理员的辨识度，运输局计划在年底对管理员的证件进行更换，考虑增加二维码等防伪标志。

　　市交管局相关负责人透露，针对违规施画车位，交管局专门组织交通支大队在全市进行违规施画停车泊位集中排查，经统计，共涉及183条道路、3620个违规施画停车位，其中129条道路、2019个违规施画车位存在停车经营企业私接私画并违法经营的问题。(晨报记者 陈琳)