评论：广东学习江苏应该注意什么

　　第三季度各地区GDP数据即将出炉，相信关心广东经济发展的人一定会非常关注。统计显示，广东今年上半年的GDP总量仅仅比江苏高800亿，而江苏上半年的GDP增速为9.6%，广东只有8.5%，假如二者的增速差距仍然保持的话，第三季度之后，双方的GDP总量可能就要交换座次。如果这真的成为可能，那么广东在全国保持了24年的GDP总量第一的历史可能就要改写。

　　近几年广东一直有一种可能被赶超的焦虑，这种焦虑绝不是所谓老大的意气之争，更重要的是，目前来说GDP仍然是衡量一个地区经济发展水平的最重要数据。广东的总人口和总土地面积都要比江苏多，如果GDP总量还比不过江苏，难道广东在全国的经济发展版图中失去领先地位了吗？一直以来广东人或多或少都会有的地处改革开放前沿、发展水平较高的优越感，受到了挑战。广东各级政府部门对此也十分重视，纷纷组织到江苏调研，向江苏取经学习。

　　江苏经济发展到底有什么秘方，广东应该向江苏学习什么？坦白说，抛开自然资源的禀赋比较以及区域优势比如毗邻上海与毗邻港澳的比较，两省的经济发展基本方式没有太大区别，都是依靠外来投资，发展外贸起家，区别仅仅在于广东的开放要比江苏早。正如广东省社科院丁力教授所说，江苏实际上是全国各地学习广东模式学得最好的地区。在利用外资上，江苏的典型代表是苏州，而苏州工业园区很大程度上就是东莞的升级版。在发展程度上，学界公认广东的发展水平也要在江苏之上，这种发展水平主要基于工业化发展程度的考量。从经济结构上我们可以发现，江苏的第二产业增长更加迅速，而第三产业落后于广东。近几年江苏的经济增速之所以往往要高于广东一两个点，很大程度上就是由于江苏的第二产业增速非常快。我们知道，工业化进程快慢的标志就是第三产业的比重。虽然第二产业的增长拉高了江苏的GDP，但也说明，江苏的发展水平与广东还有差距。

　　既然发展模式差不多，发展水平广东还在江苏之上，那么广东为什么会有被赶超之忧？我认为这正反映了问题的辩证性。两省经济结构的细微区别，恰恰反映了两省发展模式的细微不同。那就是江苏的模式更加注重政府对经济活动的干预，即“政府搭台，企业唱戏”的程度更强；而广东的模式更加注重市场，以市场为导向，政府主要为企业提供投资发展环境。这种区别当然是相对的，因为整个中国的发展模式，政府对经济的作用都非常大。江苏模式的好处是什么呢？就是能够克服市场发展初期的无序性，利用政府力量充分调配资源，最大程度吸引外资。苏州工业园区的成功就是典型。在江苏，各地级市地方政府争夺投资的竞争白热化，这就是为什么近几年江苏的外来投资总量超过广东。

　　我们要学习江苏政府部门合理配置资源以及最大程度创造环境招商引资的做法，但也要警惕这种模式的弊病。一方面，政府的手容易伸得过长，以至于会产生在类似于太阳能产业上盲目发展的错误；另一方面，这种模式高度依赖固定资产投资，江苏的固定资产投资规模庞大，虽然拉高了GDP，但其效率总体较低，这说明单位GDP带来的回报较低。相反，广东的固定资产投资水平一直较低，这得益于政府能够压抑自己的盲目投资冲动。总的来说，即使江苏的GDP总量超过广东，也不代表广东就失去了竞争力，经济发展既是量的比拼更是质的竞争。广东学习江苏应该学习其优点，提高政府优化市场环境的能力，但也要注意防止盲目“伸手”，丢掉广东好的传统。(朱迅垚)