甘肃陇南对50个重点项目实行“廉政监理”

　　2013年8月11日，甘肃省陇南市检察机关“两联系、两促进”专项行动推进会召开，拉开了对全市50个重大建设项目进行对接服务的序幕。随着全省“联系企业、联系项目，促进廉洁、促进发展”专项行动的大规模启动，陇南市检察机关深入企业，全方位、多角度地实行“廉政监理”，有效规范重大项目运作，确保各项投资的高效利用，最大限度地预防职务犯罪，为全市经济社会发展提供了有力的司法保障。

　　调研试点：

　　增强服务针对性

　　今年是甘肃省检察机关确定的“项目建设服务年”。为服务和促进企业发展，保障和推动项目建设，有效在全市检察机关全面开展“两联系、两促进”专项行动，今年上半年，陇南市检察院有针对性地在白银公司厂坝铅锌矿、陇南市交通运输局(礼武公路项目)、兰渝铁路项目部等重大项目所在单位开展了服务企业项目试点工作。先后成立市检察院、成县检察院联合驻白银公司厂坝铅锌矿检察服务室、市检察院驻陇南市交通运输局检察室、武都区检察院驻兰渝铁路项目部检察服务室，启动了“两联系、两促进”专项行动前期试点工作。

　　7月底，陇南市检察院组织专人前往甘肃厂坝铅锌矿、市交通局礼武公路项目办等试点单位，对试点工作进行全面调研，对试点经验和做法进行全面总结。在此基础上，研究制定了《全市检察机关开展“两联系、两促进”专项行动实施方案》，对全市50个重大项目逐一确定责任部门、包抓领导，明确了工作任务。

　　试点以来，陇南市检察机关积极探索检察机关服务项目建设的新渠道，完善服务机制，打造检察服务室预防职务犯罪新平台，建立“文化十科技十制度”预防职务犯罪新体系，广泛开展了预防职务犯罪警示教育、主动跟进监督建设项目、帮助企业整章建制、协助解决企业困难、提供行贿犯罪档案查询等工作，增强对重大项目服务的预见性和针对性。

　　全面实施：

　　保障服务实效性

　　检察机关肩负着为全市经济社会发展提供法治保障的重任。今年陇南市实施500万元以上的重点项目1087项，总投资2015.3亿元，数量多、投资大、范围广。陇南市检察院在调研试点的基础上，经与有关部门联系协商，决定从市列投资500万元以上的重大建设项目中筛选50个关系地方经济发展大局的重点项目作为首批开展专项行动的对接服务单位。

　　在8月召开的“两联系、两促进”专项行动推进会上，全市检察机关46名领导干部作为责任人，分别与50个重点项目建设单位负责人签订了“两联系、两促进”专项行动对接服务协议。由市县两级检察院对项目招投标、工程发包、原材料采购、资金管理、竣工验收等环节进行全方位、多角度廉政监管，有效规范全市重大项目施工管理，探索检察机关履行职能、服务经济社会发展大局的新办法和新路子。

　　为保障全市检察机关对接服务重大建设项目的实效性，市检察院党组要求两级院党组成员、部门负责人带头深入各重点企业和重大建设项目，通过发放检企检项联系卡，推行“个别需求上门服务”、“重点项目重点服务”、“普遍问题专项服务”等形式，帮助企业项目解决一些实际问题。充分发挥批捕、起诉职能，依法打击破坏企业项目发展的盗窃、侵占、挪用资金及侵犯知识产权等各类刑事犯罪。积极查处发生在企业项目建设中的各类职务犯罪案件，和国家机关工作人员因滥用职权、玩忽职守等职务行为干扰项目招投标、干扰资金运行造成企业项目重大损失的案件，切实为企业项目发展营造廉洁高效的政务环境。

　　长效推进：

　　确保服务常态化

　　今年以来，陇南市检察机关紧紧围绕高检院部署开展的“五进”专题活动和全省组织开展的“重大项目建设服务年”活动，总结以往专项预防工作经验，坚持检力下沉，积极探索和创新，对开展“两联系、两促进”专项活动进行了具体安排和有益尝试。前期试点工作的成功经验为专项行动的有效开展打下了坚实基础，下一步，陇南市县两级检察院将陆续在其他重点建设项目单位设立检察服务室，全面推进对接服务工作。

　　根据实施方案，陇南市检察院责任领导每年至少两次深入项目建设单位联系工作并对检察服务室的工作进行调研指导、督促检查；市检察院驻项目建设单位检察服务室成员至少每月前往项目建设单位一次，开展联系服务工作；企业项目所在地的基层院要派出一名副检察长和预防部门干警与市检察院联系部门组合挂钩，开展常态化服务，为企业、项目建设的健康发展提供优质的检察服务。

　　检察机关服务企业项目，绝不是“贴膏药”、“贴标签”，不能走形式，更不能大包大揽，越权处理相关事项，干预企业的正常生产经营。要以廉政文化为核心、防控机制为骨架、信息技术为依托，以交通系统为示范点，建议并指导全市重点项目建立一套科学、完善的质量监督模板体系，不断提高工程建设业主单位和施工单位的安全防范意识和法律意识，跟踪监督好国家对全市重点项目建设特别是交通运输建设投资的几十亿资金的用途，保障全市重点建设项目在“为民”服务大局中发挥重要的作用。 (谭妮 王立娴)