湖南跨区污水贩运案追踪:两千余吨废强酸偷排湘江(2)

　　N只“老鼠”共斗1只“猫”

　　株洲是重要的化工原料生产基地，化工废料很多，流动性偷排被发现的风险小，因此不法分子趁机浑水摸鱼。株洲市环保局环境监察支队副调研员郭世杰透露，流动性排污近年已形成了从生产、运输到排放的整个利益链条。由于排污范围广，这种环保局“一只猫”捉偷排者“N只老鼠”的“斗争”经常是以执法人员到了，偷排者早已逃之夭夭告终。

　　记者在采访中了解到，对于这种“打一枪换一个地方”的排污方式，行政监管十分薄弱，相关制度形同虚设。在株洲的这起典型案例中，大量危险废物从长沙出厂到株洲排入下水道，中间经过多道程序，但监管环节的漏洞百出给不法行为提供了机会。

　　环保部门没有掌握辖区内非法企业相关情况，是监管链条上第一个松动环节。据了解，东方钪业2009年即在没有登记注册的情况下开始研发生产，2012年，工商部门违背环保“前置审批”原则让东方钪业登记注册。

　　危险废物的运输转移，是监管链条上的第二个“失守”环节。据环保部门介绍，危险废物转移时，转移者、运输者和接受者，均应按国家规定对所交接、运输的危险废物如实进行登记并向环保部门报告。但业内人士透露，这种制度没有相应的监督机制，几乎形同虚设。

　　对环保公司监控失效，是监管链条中的第三个失守环节。“在此案中，诚桥环保公司有‘买卖环保资质’之嫌。”株洲市环保局石峰区分局局长谭义君告诉记者，对于诚桥环保这种“买卖资质”的行径，环保部门很难监控。