北京工商登记改革方案上报 注册公司门槛有望降低

　　目前，工商已会同有关部门就清理工商登记前置审批项目提出工作方案，并据此研究制定“先证后照”改为“先照后证”的实施意见。实缴登记制改为认缴登记制，创业者申领营业执照将不再需要登记实收资本，不用再提供验资证明文件了。

　　本报讯(记者 蔺丽爽)据新华网报道，按照国务院统一部署，国家工商行政管理总局会同有关部门制定的注册资本登记制度改革方案已上报国务院，登记注册公司的准入门槛有望降低。

　　十八届二中全会提出改革工商登记制度，十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》将改革工商登记制度作为国务院机构职能转变的一项重要内容。

　　据透露，此次的注册资本登记制度改革方案将涉及注册资本实缴登记制改为认缴登记制等放宽工商登记条件、实行“宽进严管”等内容。这项改革措施一经提出立即引起社会广泛关注，被认为有望大幅降低创业“门槛”。

　　国家工商总局局长张茅表示，改革措施出台后，工商部门以及各政府部门将逐步实现对市场主体从“严进宽管”到“宽进严管”的转变，在营造宽松准入环境的同时，综合运用行政、经济、法律、自律等手段进一步加大监管力度、提高监管效能。

　　目前，工商已会同有关部门就清理工商登记前置审批项目提出工作方案，并据此研究制定“先证后照”改为“先照后证”的实施意见。例如，注册资本一直是中国许多创业者难以跨越的“门槛”。实缴登记制改为认缴登记制，创业者申领营业执照将不再需要登记实收资本，不用再提供验资证明文件了。

　　此外，在现行制度下，创办一个企业往往先要到主管部门取得行政许可证，才能到工商部门申办营业执照，这就是所谓“先证后照”。在等待许可过程中，因为不具有企业法人资格，创业者往往难以开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。

　　改为“先照后证”后，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动；如果要从事需要许可的生产经营活动，仍然要向主管部门提出申请，但在等待许可期间，创业者可以着手开展一些筹备工作，这就为企业先期发展争取了大量时间。

　　北京青年报记者了解到，北京并非这次国家工商总局设立的改革试点地区，新改革方案出台前，北京市工商局为加快政府职能转变、建设服务型政府的要求，顺应工商登记制度改革需要，也正在制定简化登记流程，下放审批权限的管理意见正在其网站征求意见。例如，“以非货币财产出资，凭验资机构出具的验资证明办理登记，不再要求提交资产评估报告”等内容。