时评：保障房建设不能拆东墙补西墙

　　华夏时报记者电话采访发现，除北京、上海等少数城市的银行表示公积金业务照常受理外，所咨询的多数城市均有银行表示暂停办理组合贷款或者二手房公积金贷款业务，甚至有部分城市的银行表示由于额度受限已暂停办理所有相关公积金的放贷业务。住建部公积金督查中心的一位官员坦承，一些城市确实存在额度紧张的情况。

　　这位官员认为，原因在于国五条出台之后，上半年各地购房需求出现了集中爆发，公积金个贷集中放量提取导致了资金紧张。但记者调查却发现，除了上述原因，公积金被大量挪用于建设保障房恐怕更为根本。地方政府一方面集体采取“拖延”策略控制公积金流出(南京、武汉、厦门等地都限定了公积金已购房账户一年只能提取一次，济南市则要求已办理公积金贷款的购房者不能一次性提取住房公积金账户里的余额)，另一方面“公积金援建保障房建设”的脚步却并没有停下来。

　　2009年之前，充斥媒体版面的是大量公积金闲置的消息，短短三四年过去，闲置已经变成了紧缺。原因在于，早在2009年，住建部等相关部门就启动了利用住房公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点工作，试点城市可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障房建设，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行。如今，全国公积金支持保障房试点已由首批的29个城市扩围至93个城市。而按照上述公积金督查中心官员的说法，公积金支持保障房的试点城市还将继续扩围。

　　2011年初，中国启动了5年内建设3600万套保障房的计划。但巧妇难为无米之炊，超级大规模的保障房建设计划难以完成，地方政府一方面将各种回迁房、工厂宿舍、教师公寓、公务员福利房算为保障房，一方面到处东挪西凑筹集资金，但是保障房收益却很低甚至低到难以评估，租金根本回不了本，甚至于地方政府连建设资金也拖着还不了。

　　一边是住房公积金因为贷款额度低、提取手续繁琐而积压，一边是保障房计划让地方政府焦头烂额，这下对上眼了！而且住房公积金和保障房都在住建部一个部门的主管之下，左手握右手，惺惺惜惺惺。但这条路却是充满风险，不可不防啊！

　　3600万套保障房的计划，想急于通过改变购房者心理预期从而达到降房价目的的结果。城市化过程中城中村和城郊村的人们大部分是高房价受益者，甚至一夜暴富的多，城市中真正需要保障房的只是极少数人。而需要保障房的外来人口，却被现有保障房政策基本排除在外。即使不被排除，诚如我在《穷思维富思维》一书中所说，保障房抬高了穷人的生活成本且有着固化贫穷的坚硬逻辑。此话何解？新移民通常只能在城中村或城市边缘地带租很小面积的房子，但是成套的保障房大大增加了他们的“浪费”面积，难免过于奢侈；另外是地方政府为了应对难以完成的过量计划，被迫把大量保障房建在成本较低但交通、配套都很不全的偏远地带，导致穷人的时间成本大大增加。

　　如果保障房建设真有油水，为什么社会资金、银行资金、保险资金对此都不感兴趣甚至惟恐避之不及？而那三大类资金，政府都难以调动，而且资本逐利的触觉灵敏，不听话，惟有公积金是掌握在政府手里的，不听也得听。这是一个典型的拉郎配。如果公积金和保障房不归一个部门管，想必公积金也不会那么容易得流到保障房建设上。事实上，保障房建设离完成3600万套任务还远得很，但全国各地已经出现大量无人愿住的保障房，何也？太偏远或者质量太差了！

　　所以，拆东墙补西墙建设保障房的做法当休矣！(童大焕)

　　(作者为著名专栏作家)