“双11”来临 一纸行规难堵个人信息泄密漏洞

　　电商年度“双11”销售旺季即将来临，快递企业正在招兵买马，又将有大批非专业的“临时工”快递员上岗。

　　上半年，江苏快递业务量逾4亿件，同比增长57.3%。全省快递企业已达670家，从业人数超过1万人。省邮政管理局透露，每年11月是“信息泄密”“包裹丢失”等投诉的高发期。海量的包裹单，鱼龙混杂的从业人员，怎么保密，成了老百姓和行业都感头疼的棘手事。

　　记者在网上输入“快递单”，搜出大量网站，有的“快递单号交易平台”明目张胆地标明：“出售当天快递单号、真实快递单号……”很多快递公司的快递单号信息正被大面积泄露，单号被放到网上公开售卖，价格从0.4元到2元不等。有些不法分子利用买到的快递单号和底单，伪造包裹、诈骗消费者。2011年7月，厦门市一小区发生惨案，26岁的女白领刘艳在家被害，而凶手就是根据快递单上的信息跟踪到她家的。

　　一般来说，快递单一式四份，发件人、收件人各一份，快递营业点一份，快递员一份。任何一个环节处理不当都会泄露个人信息。南京新街口某写字楼前台服务员赵烨蓉说，她每天代收包裹十几件，大多数职员拆开包裹后，将带有信息的纸盒随意丢弃，被楼层保洁阿姨拿去当垃圾卖。“其实，这随手一扔，就把自己的信息给扔出去了。

　　南京一家快递企业负责人透露：“我们收到的快递单保存6个月，主要用于行业内的快捷查询。半年后，很多过期快递单，就当废纸卖给废品回收站。有些企业，尤其小快递公司，肯定不会花钱销毁，大多一卖了之。”

　　今年8月起，省邮政管理局和各市保密局合作，试点在苏州、扬州销毁大量快递单。

　　“苏州8月中旬首次集中销毁快递单180万张，叠起来有70层楼高，重达1.98吨。”苏州市邮政管理局办公室徐主任表示，今后苏州150多家企业都将销毁快递单；扬州9月底刚销毁1.9吨过期快递单，172万张。扬州邮政管理部门表示，该市未来每年都将集中销毁一次。

　　不过，苏扬两地首次销毁的快递单量，仅是“冰山一角”。扬州销毁的这172万张快递单，还不到当地一个月的进出快递量。该市快递企业51家，每月进出快递量200万件左右。

　　苏州邮政管理局已与市保密局合作，印发通知，规范寄递服务信息安全，要求各快递企业对快件详情单送销情况进行登记保存，并且每半年要向邮政管理局报送。当地保密局还出台鼓励办法，激励企业主动销毁。对违法泄露个人信息的快递企业，苏州将处以1万元以上、5万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑责。

　　苏州申通物流有限公司负责人表示，快递单留在企业，是很大隐患，信息泄露了，影响的是企业信誉。“政府出面，帮我们集中销毁，也为解决快递企业的面单信息泄露这一老大难问题，开辟一个新的安全处理通道。”该公司还专门向省邮政管理局写了感谢信。

　　省EMS邮政速递物流公司相关负责人朱桂峰介绍，他们公司一般3-5年集中销毁一次快递单，大量的快递单都集中在各地的档案库里保管。过了保存期，就送到各地保密局指定的造纸厂销毁。“我们会派专人将这些档案送去，工作人员亲眼看到档案卸到化浆池内，确认真正‘消失’才算完成工作。”

　　苏州、扬州集中销毁快递面单的做法，将在全省推广。不过，由于快递公司会把客户信息输入电脑存档，仅是销毁纸质信息单还不够。苏州市邮政管理局市场监管处副处长张绮玮说，他们还将对快递公司电脑的信息安全加强监管。要求各快递企业通过防毒软件、防火墙等安全防护措施及录入系统，加密管理保障电子信息安全，督促企业建立电子信息访问流程及访问记录台账，限制非工作用途访问信息，并对信息操作现场摄像头安装及设备损坏送修做了严格规定。

　　今年3月起施行的《快递市场管理办法》明确规定，经营快递业务的企业和快递从业人员，不得违法提供从事快递服务过程中知悉的用户信息。然而仅靠这一纸行业规定，还堵不上信息泄密漏洞。

　　南京大学法学教授邱鹭风表示，刑法对侵犯公民信息犯罪有明确规定，互联网条例也规定互联网信息服务提供者如收集、泄露用户身份信息将会受到相应处罚。但我国民法通则对“个人信息”尚无明确界定，对相关行为的界定、处罚等条文分散在各个专门的法律中，缺少统一的行政立法，使信息被泄露者的个人诉讼极难成功。

　　“在欧盟和美国都有相关法律，将所有有关公民信息的内容都包含进来。”邱鹭风认为，在开展行政保护时必须明确执行主体，是邮政局还是公安局来对泄露客户信息的情况进行处罚，没有立法部门的授权就没有执行单位。(记者 唐 悦 汪晓霞 实习生 陈新宇)