南昌100万电动车无牌上路 电动车上牌数连年递减

　　2010年5月1日，《江西省非机动车管理办法》(以下简称《办法》)正式施行。根据《办法》规定，所有南昌市的电动自行车必须挂牌上路，超标电动车将严禁在城区道路内行驶。　可是，电动车挂牌政策实施三年多来，虽然路面上行驶的电动车数量是连年递增，由2010年的30余万辆猛增至现在的逾百万辆，但上路挂牌电动车的数量仅占总量的不到三成，并且呈连年递减趋势——由2010年的12万余辆缩减为今年的4万余辆，电动车“上牌令”已是形同虚设。此外，超标电动车违规上路情况更是屡禁不止，管理困难。

　　◎溯源“上牌令”强制电动车挂牌

　　2010年5月，南昌市政府根据同年5月1日施行的《江西省非机动车管理办法》中有关规定，要求南昌市所有符合省工业和信息化委员会公布的《江西省非机动车上牌登记产品目录》中所录标准的电动车必须前往交警部门进行登记备案，并悬挂非机动车车牌。

　　南昌市政府还规定，电动车在取得非机动车号牌和登记证后，方可上道路行驶。

　　2011年6月10日，南昌市政府下发了《关于持有临时通行标志的电动自行车、汽油机助力自行车禁止通行的通告》。通告中明确规定，从2011年9月1日起，南昌的79211辆悬挂临时通行标志的助力车、燃油车(即超标电动车)都将不能在南昌市区道路上行驶。9月1日后仍驾驶超标电动车在南昌市区道路上行驶的，将由南昌交警部门依法予以处罚。

　　◎现状不到三成电动车挂牌

　　如今，距离南昌市政府发布挂牌令已过去三年多时间。晨报记者了解到，目前不仅电动车挂牌数量占其总量不到三成，而且每年市民为电动车上牌的数量也呈现出连年递减的态势。

　　今年4月初，为了配合省人大“畅通省城”活动的顺利开展，南昌市公安局相关部门曾对南昌市机、非车辆情况进行过深入调研。根据其对外发布的调研结果显示，南昌目前已注册的电动车数量为28.93万辆，加之100万辆未注册的各类电动车，共计有130万辆电动车辆在路上行驶。

　　昨日，记者从南昌公安交管局相关部门的最新统计数据了解到，截至10月16日，南昌已注册电动车总量为323782辆。这样说来，即便与4月公安部门的调研结果相比，已注册的电动车数量不到南昌现有130万辆各类电动车总数的30%。

　　◎趋势电动车上牌数连年递减

　　“我们这里办证上牌的电动车数量很少，每天平均不过两三辆。”高新交警大队相关负责人告诉记者，自电动车强制上牌措施实施以来，青山湖区电动车上牌点除了2010年电动车挂牌令实施，前来办证上牌人数爆满外，这几年电动车上牌点都是门庭冷清。特别是今年，电动车上牌数平均每天不过两三辆。

　　交警直属二大队的管辖范围包括洪城路的“电动车一条街”，许多电动车主在购买新车之后往往会就近在大队办证点办证挂牌。自挂牌令实施后，直属二大队的办证点也一度爆满，曾经连续一个月，车主排长龙为车辆上牌。

　　该大队的相关负责人告诉记者，2013年电动车上牌数每月递减，“今年这里电动车上牌数量实在不多，平均每天不过三四辆。”

　　根据2010年~2013年的统计数据分析，电动车上牌数量最多的年份当属2010年。当时由于挂牌令新出，许多电动车主主动前往交警部门办证上牌。从2010年5月1日要求电动车上牌至年底，短短几个月的时间，上牌数为126778辆，位居历年之首。而今年1月1日至10月16日，电动车注册上牌数为44954辆，数量仅为2010年的35.45%，下降了64.55%。

　　◎管理“电摩”成超标车治理痼疾

　　“现在路面上最难管理的就是‘电摩’这一块，我们只能对其以违规载人进行处罚，力度太小了。”一位执勤交警向记者直言，南昌市目前之所以出现超标电动车满街跑的现象，与交警的执法尺度严重受限有直接关系。

　　记者了解到，根据南昌市政府的相关规定和交通法有关法律法规，交警部门对包括超标电动车的“电摩”在内的非机动车处罚额度只有10~30元。执勤交警一旦发现有超标电摩揽客，只能以“违规载人”对其处以30元现金罚款，而目前南昌电摩的起步收费是几块钱，30元的罚金往往拉一两趟客就赚回来了。违规成本与所获利益相比实在太轻，因此使得禁止上路行驶的电摩满街乱窜渐渐成为常态。

　　未挂牌电动车“法不责众”

　　“不主动挂牌的电动车越多，交警的执法难度就越大，‘法不责众’的现象也越严重。”采访中，红谷滩交警大队的一位负责人表示，随着挂牌令的日渐失效，如今市民在购买电动车后主动办证上牌的意识也变得淡薄。就拿红谷滩交警电动车上牌点来说，前来办证上牌的大部分都是电动车销售商家，个人办证上牌的只是少数。　该负责人分析说，一方面，是市民主动为电动车办证上牌的意识日益薄弱；另一方面，则是南昌市地铁开工建设后公交车线路严重受限，市民骑电动车出行的频率与日俱增。虽然根据相关规定交警对未挂牌电动车可处以30元罚款，但执勤交警在一次性面对几十辆甚至上百辆未挂牌电动车时，很难对电动车车主实施处罚。如今，“法不责众”已成为交警对未挂牌电动车执法时最为头疼的问题。江西晨报