评论：闭门会议更需开门纳谏

　　据悉，多部委与多套养老方案设计者们召开了为期两天的闭门会议，在养老制度上达成了多项共识，其中包括延长养老保险缴费年限和养老金实行并轨。人社部社保研究所一位不愿透露姓名的相关负责人表示，他们也支持延长养老保险缴费年限，但认为需要选择一个合适的时机推出。全国人大代表、对外经济贸易大学保险系教授孙洁认为，如果延长缴费年限必须提高计发标准。

　　（10月20日《京华时报》）

　　继延迟退休、以房养老之后，延长养老保险缴费年限一经推出，不出所料地引发又一轮关注和热议。

　　首先我们要厘清延长养老保险缴费年限的实质。专家们说的不错，养老保险的最低缴费年限是15年，很多人的工龄都达到二三十年，实际缴费年限远远超出15年，相对而言，增加缴费年限对个人的影响较小。但增加年限过多，则容易量变引起质变，沦为延迟退休的翻版，牵涉到广大民众的利益，极可能引发民众不满。

　　其次，要解决养老保险制度改革的前置阻碍。适当延长目前15年的最低缴费年限，之所以令民众敏感甚至反感，关键在于养老金的双轨制。就中国国情而言，不患寡而患不均，双轨制被认为是公共养老金体系不公平性的集中表现，成为养老金改革的焦点和死结，因此，真正推进养老金制度的改革要从根本上进行改革才能得民心。

　　而最重要的，养老制度需要政府兜底。有些数据显示，从1998年到2008年，中国社保基金收入占GDP的比重增长了一倍多，但以2008年为例，我国社保总投入仅占财政的7.5%，远低于加拿大的45.6%，美国的30.2%。社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度是中国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度，即由国家、单位和个人共同负担的社会互济制度。一直以来，国家财政对社会保障的投入一直偏低，并且过于强调个人和企业的责任，这是导致缺口日益扩大、欠账较多的一个主要原因。我国早已成为世界第二大经济体，有实力更有必要提高养老基金覆盖的力度和广度。因此要摈弃养老保险视同与商业保险的简单思维，承担起政府的公共责任，才能从根本上缓解由此激发的种种矛盾。

　　党的十八大报告强调，要加快基本公共服务体系建设，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得进展，使改革发展的成果更多地、更公平地惠及全体人民。这应该作为养老金制度改革的宗旨，养老制度需要 “顶层设计”，更需要开门纳谏，基础牢固的大厦才能坚实耐用，接地气的政府决策才能得到民众认可。养老制度牵一发而动全身，加大财政投入、消减三公经费、增加国企利润向社保转移比例等等，突破遏制中国社保改革的“瓶颈”，再来谈论适当调整缴费年限和延长退休年龄，才能顺理成章。 （斯涵涵）