广西南宁将建全市溜犬区域格局

　　养犬是人类社会延续了几千年的行为习惯，但在城市养犬，却存在着不少问题，如宠物犬被弃养成为流浪犬、烈犬伤人、犬只随地便溺等。这使养犬管理成为城市管理的内容十分必要。《南宁市养犬管理条例》(以下简称《条例》)实施已有4年时间，目前实施情况如何？昨日，市人大常委会对《条例》的执行情况进行了执法检查。

　　困难：处理违规养犬取证难

　　“养犬登记证的办理很便捷，而且也是个保障。”去年，阿发为家里的萨摩耶办理了养犬登记证，并交纳了管理费用。

　　在南宁，养犬登记“一站式”服务已推行了三年多，养犬人只要携带相关材料和犬只，到“一站式”委托办证点办理登记，就可以在法定办结期内领到养犬登记证。南宁是全区第一个实行“一站式”养犬登记的城市，从2010年至今，全市共办理犬只新登记1.6万只。

　　市人大常委会执法检查组介绍，在执法中，困难和问题时时存在。部分养犬人在养犬登记、文明养犬等方面自律性不足，在处理违规养犬行为时存在取证难、处罚难的困惑，养犬人往往不配合取证工作，而养犬的配套设施没有科学合理规划等。

　　根据《条例》规定，养犬管理费的征收标准为每只犬第一年300元，第二年起每只200元。盲人饲养导盲犬和肢体重残人饲养扶助犬的，免收管理费。“交了管理费要能享受到相应的服务，大家合法养狗的积极性才会高。”阿发建议，“还应该多进行宣传教育，让养犬人和不养犬人加强沟通了解，也增强养犬人的自觉性。”

　　期待：鼓励市民领养犬只

　　在城市中，往往有一些宠物犬被弃养成为流浪犬，这不仅影响市容市貌，还存在犬只伤人的隐患。在南宁弃养犬、流浪犬是如何处置的呢？为收留这些犬只，南宁市成立了全区唯一的犬只留检所。

　　当天下午，市人大常委会执法检查组还未进入犬只留检所就听到了高低起伏的犬吠声。据了解，目前留检所内有280多只弃养犬、流浪犬和因为禁养被没收回来的犬只。“犬只回来会先分类，然后隔离，以预防传染病。经过观察和注射疫苗后再放入活动区。”留检所的工作人员介绍，留检所对犬只的管理十分规范和严格，分为小型犬只活动区和大中型犬只活动区，土狗与宠物犬也会分开。每天都会进行日常的消毒处理，工作人员也会对犬只进行观察，发现异常情况就会及时处理。

　　“留检所的犬只接受市民的领养，领养是免费的，只是也要收取养犬管理费用。”留检所的工作人员说，除了禁养犬，留检所的其他犬只接受符合规定的市民领养。今年已经有30多只犬被领养。“所里名贵的犬只不多，知道领养渠道的人也不多，所以领养数量比较少。我们下一步会逐步公布领养的渠道，让有意愿的市民可以以领养代替购买。”

　　改进：建立社会公共溜犬区域

　　“一些人遛狗都不牵狗绳，也不清便溺，很让人反感。”市民胡女士认为，要养成文明养犬的习惯，仅靠个人自觉和道德约束是不够的，必须依靠法律的制约。

　　在随后召开的座谈会上，与会人员建议修改和补充《条例》的一些具体规定，对犬只扰民、犬只伤人等危害公民身体健康安全、公共安全和公共环境卫生的行为加大处罚力度。

　　据了解，针对全市公共溜犬区域的划定数量较少以及小区溜犬区域处于空白的现状，南宁市将建立以社会公共溜犬区域为主、小区溜犬区互补的全市溜犬区域格局，为养犬市民提供一个集中交流的平台，预防和减少随意溜犬行为。并在条件成熟时推行以户(家庭)为单位张贴“养犬”警示标志，告知提醒路过人员注意该地方有饲养犬只，保护好自身安全，不要挑逗犬只，防止意外事情的发生。

　　此外，南宁还将改革养犬管理收费标准，结合饲养犬只的品种和危险性，对办理养犬登记的犬只实行“阶梯式”收费，按照犬只的体型高低、危险性的强弱实施大型犬只、中型犬只、小型犬只三个不同的收费标准。(记者 何茜)