福建日报：最低工资标准线如何算才好

　　日前我省调整了全省各地最低工资标准，其中，福州市月最低工资标准和非全日制用工小时最低工资标准，实现了全市统一。

　　十八大提出国民收入倍增计划，其中一个重要目标是扩大工薪阶层的收入。如何扩大工薪阶层的收入？在政府主导下的工资收入分配调节工具中，主要有最低工资制度、工资指导线制度和工资集体协商制度等，其中最有效的调节工具是最低工资制度。近年来，各省份通常每年都会调高最低工资标准。

　　根据1993年原劳动部发布的《企业最低工资规定》，最低工资标准是指，劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内，在提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬，不包括社会保险等员工福利。最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准的形式，前者适用于全日制就业劳动者，后者适用于非全日制就业劳动者。从现有企业工资调查情况来看，劳动密集型企业多以最低工资标准作为员工的基本工资，即每月法定工作时间内(通常是21天，合168小时)的工资按最低工资标准计算，员工如果想提高自己的每月工资收入水平，那么必须通过加班获得。这类劳动密集型企业的员工多是农民工，他们平均每个月要加班80小时以上。因此，最低工资标准关系到基层劳动者的切身利益。

　　目前，国际通用的计算月最低工资和小时最低工资的方法有：比重法、恩格尔系数法与社会平均工资法。

　　比重法就是根据城镇居民家计调查资料，确定一定比例的最低人均收入户为贫困户，统计出贫困户的人均生活费用支出水平，乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数。恩格尔系数法就是根据国家营养学会提供的年度标准食物谱及标准食物摄取量，结合标准食物的市场价格，计算出最低食物支出标准，除以恩格尔系数，得出最低生活费用标准，再乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数。这两种方法所考虑的调整因素主要是当地个人缴纳养老、失业、医疗保险费和住房公积金等费用。这两个方法的缺点是，由于调整数可以取正负值或零，同时，现阶段各地区调整数的取值没有统一的标准，所以存在较大的随意性。社会平均工资法就是参考社会平均工资水平，规定最低工资标准相当于社会平均工资的40%—60%。我国地方政府在制定最低工资水平时，主要采用的是比重法或恩格尔系数法。如深圳市，2012年深圳市城镇职工月平均工资为4918元，2013年深圳市最低工资标准为1 600元，虽然全国最高，但也仅相当于2012年该市城镇职工平均工资的30.7%。

　　目前世界上大多数国家都有最低工资标准制度，且多采取社会平均工资法确定最低工资标准，西方发达国家通常要求最低工资标准不得低于社会平均工资的50%。其实，我国劳动法对最低工资标准制定应当参考社会平均工资这一点，也有特别的规定，但这项规定没有具体的操作标准，对于地方政府没有很强的约束力。目前我国已成为世界第二大经济体，建议各地在制定最低工资标准时，也参考社会平均工资法，以保障基层劳动者的收入能正常增长。

　　(甘满堂 作者系福州大学社会学系主任、教授)