城市夜间施工屡禁不止 违法成本低带来执法难尴尬

　　城市的“面子”与“里子”：夜间施工是否真“无药可治”？

　　南宁市民章女士近日被楼下夜间施工的噪音扰得夜不能寐，无奈之下发帖“吐槽”，引来数名朋友历数自身遭遇，原来和她一样深受夜间工地噪音困扰的不在少数。

　　讨论中，大家认为症结在于“货车白天不能进城，工地只能晚上施工。”

　　章女士所住的住宅楼紧邻城市干道，对面临街处的一片空地几个月前开始有工人挖地基，白天挖掘机“突突”响不停，章女士表示自己上班在外“尚可忍受”，但近日来她发现这些轰鸣的机器到了晚上仍不停息，并有大型泥头车频繁往返，往外运输白天挖掘的泥沙……

　　巨大的噪音扰得章女士一家难以入眠。22时、23时、凌晨零时……起初章女士期待噪音后半夜会消失，无奈连续几天工地竟彻夜施工。打开小区QQ群，不少业主早已“开骂”。

　　几名业主连续拨打12369环保投诉电话，有时打不通，有时接线员称“会记录在案进行调查”。章女士辗转找到南宁市环保局环境监察支队相关负责人投诉，此后一两天工地夜间停工，但几日后仍会不定期夜间开工……

　　南宁市民郝薇面对隔壁正施工的广西政法管理干部学院住宅小区工程，早已只剩“愤怒”难言“理解”。从怀孕到生女，她备受此工地夜间施工噪音“折磨”。周围居民多次投诉，环保部门也曾查处，但始终没有彻底阻止工地夜间轰鸣。

　　今年3月南宁市环保局有关负责人表示，南宁市区有工地约1500家，绝大多数未取得夜间施工证明。究其原因，不外乎工地地属交通管制区域，白天禁止运泥车通行，只能夜间进行土方清运施工。

　　南宁市2008年修订通过的《南宁市环境噪声污染防治条例》规定，12时至14时30分、22时至次日6时，禁止进行产生噪声的施工作业；违法施工扰民的可处以罚款5000元至1万元不等。

　　“违法成本低”带来了执法难的尴尬。南宁市环保局有关负责人说，一些工地为了赶工和享受夜间不堵车“多拉快跑”的便利，宁愿被罚款也要夜间施工。

　　城市发展离不开拆建，运泥车白天禁止上路的客观原因，加之法定处罚额度起不到震慑作用，多重因素似乎造成了夜间施工的“无解”。

　　光鲜的市容是城市“面子”，市民的宜居生活是“里子”。“面子”与“里子”如何兼顾，考量政府的综合管理智慧，这并非环保部门一家可以解决。期待政府给出治理夜间施工的一剂良方。(记者张莺)