评论：摄像头监控格局不能一拆了之

　　2013年11月3日，上海市宝山区友谊路与克山路交叉口，一根杆子上安装了将近60个探头引起不少过往司机的好奇，上方的杆子上，密密麻麻的探头就像“小燕子”排在杆子上。不少路人及司机都被这么多探头惊呆了。有路人说，在4月份，北侧的杆子上还只有24个探头，最近数了一下，又增加了五六个。有市民和司机则说，管它什么探头，只要咱遵纪守法，按章驾驶，安装再多的探头也不怕。 (11月5日《深圳晚报》)

　　一根根电线杆或治安监控柱子上，挂满了各色探头，横竖多姿、千奇百怪，有网友调侃，这是“摄像头熟了”吗？从深圳三车道路上的“九连拍”，到上海一根柱子上“60雁阵”，谁也说不清这些摄像头到底是谁装的，哪些当真火眼金睛、哪些又是早已停摆……遵纪守法，探头再多，自然不怕。但怕与不怕之外，还是留下多重追问。

　　一者，这些摄像头，如此泛滥而奢侈，若是财政买单，预算怎么不心疼；又如果是交警等部门委托公司装的，这成本最终谁掏钱？二者，这些乱七八糟的摄像头，装在该装的位置，顶多是资源虚掷，但如果装在不该装的位置，恐怕就不只是成本的悬疑。看得见的地方安装得如此没有章法，看不见的地方呢？程序正义这东西，经常是可以窥斑见豹。摄像头安装上如此“放荡不羁”，监控内容使用上会不会一样疏忽无序？

　　这是一个“满城尽是摄像头”的时代，各色探头在保障公共安全的同时，一旦管控失措，也会成为累累“误伤”。这些年，摄像头一方面成为官场现形的神器，另一方面也成为侵犯隐私的利器。各地摄像头被滥用的消息层出不穷，除了窥探隐私、诈骗勒索，“深圳地铁工作人员泄露恋人拥吻监控录像”等，更是拷问着对探头监控本身的制度监控。

　　这样的担心自然不是没有道理。譬如深圳某路口一侧装有9个摄像头，另一侧则分别装有8个和5个摄像头的“奇观”被曝光后，相关部门披露称，经调查，摄像头为某公司私自安装，已责令其拆除。一家公司未经许可，竟能在城市闹市区堂而皇之地安装了这么多摄像头而未被发现——监管部门是不是起码该担当个“失察”的责任？又如果这些监控资料被用于非法用途，谁担其责？更关键的是，大多市民以为是职能部门安装的探头，真相不过是“公司行为”，如果管控不力，是不是危害更甚？

　　葡萄架一样的监控格局，恐怕不能只是一拆了之。英国也是一个“摄像头大国”，全境的闭路摄像头多达590万个，然而，英国对监控摄像头的安装使用及管理在法律上已进行严格规范。早在2000年，英国就颁布实施《数据保护法》和《闭路电视监控系统实施办法》，加强对公众隐私和信息权的保护，今年最近又出台新规限制使用视频监控。当我们的摄像头越来越密集的时候，制度规范在哪里呢？（邓海建）