扬子晚报：取消信访排名是一个明智决策

　　中国信访制度正在进行重大变革。国家对各省市不再搞全国范围的信访排名、通报，有关部门确立了“把矛盾化解在当地”的新思路(11月11日《新京报》)。

　　在信访排名的考核制度下，一种简单粗暴、投机功利、只求暂时立竿见影的“截访观”，深深左右着地方政府的信访工作模式。

　　我们不能说信访排名制度造成了地方信访的大面积异化，但这种制度的确在客观上起到了推波助澜的作用。信访排名昭告全国，既是面子，更是里子，各地政府都不会等闲视之。解决社会矛盾是一个漫长的过程，但信访排名却是急急如律令，这种制度安排鼓励地方政府宁肯在截访上投入大量社会资源，也不把精力和资金投入到解决社会矛盾中去。

　　取消信访排名，解除排名与官员升迁的对应关系，毫无疑问是明智决策。从此之后，对官员的信访考核，不再是“上访”多与少的问题，而是“矛盾”解决多与少的问题。有了这样的指挥棒，官员们就不会再绞尽脑汁截访，而是苦心孤诣解决实际问题。

　　“把矛盾解决在当地”，不要轻易让矛盾产生并流向信访，显然是一个系统工程。行政是第一道关口，解决矛盾的首席责任方，社会矛盾是渐渐消弭还是日渐坐大，完全仰赖于行政解决机制的有效性；其次是司法渠道，法院等机构应担负起正义供给者的角色，以法律保护公民合法权利不受侵犯；此外，上访者单位以及其他社会性组织的安抚、调停和粘合角色亦不可小觑。建立起三道解决矛盾的关口，除非到万不得已，绝不把社会矛盾漫溢到信访领域。(湖北 张若渔)