“齐河房管局指定评估机构”续：业内人士提出质疑

　　11日，本报发出《仗着一顶“官帽”，收费竟贵五倍》的报道，反映齐河房管局指定评估机构，不认可外地开的证明，重新开证明要贵5倍一事。报道发出当天，对于齐河县房管局的做法，不少业内人士致电本报提出更多质疑。

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　　办其他手续，为啥附带二次评估？

　　市民质疑：　办贷款非要 在齐河评估

　　据李女士介绍，上个月她拿着山东新永基土地房地产评估咨询有限公司给出的估值报告，到齐河县房管局办理其他相关手续时，自称房管局“评估科”人员称，只认可当地评估科的评估结果。无奈之下，李女士又重新评估。

　　放贷银行推荐的评估公司已经为李女士出具一份估值报告，齐河县房管局“评估科”有无权力要求重新评估？在齐河县房管局办理房屋贷款抵押手续时是否必须提交房地产价值评估报告？

　　记者就此致电齐河县房管局有关负责人时，对方表示这类具体业务得局内相关负责同志解释，自己并不很清楚。

　　业内说法：　房屋价值认定书 可取代估值报告

　　记者咨询了济南市房管局，对方给的答复是，在济南市房管局办理房屋抵押贷款相关手续可以通过提交房屋价值评估报告，也可以通过提交抵押人和银行签订的关于房屋价值的认定书。如果提交房屋价值评估报告，必须选择在济南市房管局登记备案的评估公司。但评估报告不是必须的，如果选择外地评估公司，抵押人和银行签订一个关于房屋价值的认定书，给房管局就可以了。

　　一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，即便齐河县房管局可以不认可外地评估机构的结果，也无权要求李女士重新在当地评估，李女士完全可以根据第一份评估报告，跟银行签订一份房屋价值的认定书，不需要再交给齐河县房管局“评估科”6000元的高额评估费。

　　山东舜翔律师事务所陈学武律师说，在房产抵押贷款业务中，房管局开具“他项权”证书，既是对房屋抵押交易的“见证”，也是对房屋产权情况进行公示。至于房屋价值是否得到了准确评估，房管局没有义务也没有权利进行把关，“把关评估是银行的义务”。所以，以外地评估公司对本地情况不了解为由避免选择外地评估机构进行本地业务没有道理。

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　　房管局和评估公司到底啥关系？

　　齐河房管：　正元的办事处 跟房管局没关系

　　房管局办事大厅“评估科”人员是德州正元公司的人员还是房管局自己的工作人员？

　　对此，齐河县房管局局长邵学锋表示，该窗口是德州正元公司在房管大厅设的办事处，并不是房管局的科室，房管局只是提供场所。“我们和该公司没有任何关系，我们让该公司在办公大厅设立办事处，原本是为了方便来进行评估的群众，让他们不必来回跑到德州进行评估。工作人员说是房产局评估科，是他们工作业务不熟悉而造成的口误。”邵学锋说。

　　随后，记者又采访了德州市房产管理中心的相关负责人。“现在下面各个县市可能存在这种地方保护现象，”这位负责人告诉记者。据他介绍，现在县里的评估机构，有可能原来隶属当地房管局，是脱钩改制后成立的公司。

　　记者调查：　作为“科室”列入 房管局内部管理

　　不过，在该办事大厅，“房产评估”有一个独立的窗口，而且办事人员着装与其他窗口没多大区别，办事人员也自称是房管局“评估科”。在大厅墙上的收费标准中，房产评估收费也被列为经营服务性收费。记者登录齐河县房管局官方网站，有一条《齐河县房产管理中心制度》，其中第二章为“岗位职责”，其中第七条为“德州正元房地产咨询评估有限公司职责”，与之并列的还有局长、党组书记职责等其他17个分项。

　　记者调查还发现，德州正元房地产咨询评估有限公司，前身是成立于1986年的德州市房地产评估事务所，曾是隶属于德州市房产管理局的事业单位。2001年脱钩改制，德州市房地产评估事务所登记成立自主经营、自负盈亏的有限责任公司。但是，德州市房产管理中心的上述负责人称，“2001年后，人、事、物与房管局分离，和房管局没有任何关系。”

　　不过，一位不愿透露姓名的业内人士质疑，“政务大厅为啥中介公司可以入驻，而且只有一家？穿的衣服都基本相同。”

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　　一家吊销执照的公司为啥能开出发票？

　　官方说法：　只为在齐河交税

　　给李女士进行房产评估的明明是德州正元土地房地产咨询评估有限公司，而李女士拿到的发票上的章却是已经被注销的齐河县物华房地产评估有限公司的。对此，邵学锋解释称，正元公司是德州市的公司，如果从他们公司开具发票，税收就要上交到德州市，而物华公司则是齐河县里的公司，用他们的发票，税收就交到县里。“基层的财政是很困难的，这样做也是为了县里的税收。”

　　邵学锋表示，这样做的确不合法，“下一步我们会欢迎外地房地产评估公司到齐河登记注册，彻底解决不能在齐河当地交税的问题。”

　　业内质疑：　提供违规发票 应追究法律责任

　　记者登录德州市工商局官方网站查询发现，开具发票的齐河县物华房地产评估有限公司早在2006年11月28日已被吊销营业执照。

　　“已经被吊销执照7年了，为什么还能开发票、盖公章？”一位不愿透露姓名的业内人士质疑，吊销营业执照是登记主管机关依照法律法规的规定，对企业法人违反规定实施的一种行政处罚，对企业法人而言，吊销营业执照就意味着其法人资格被强行剥夺，法人资格也就随之消亡，并由登记主管机关在企业档案上予以载明，不需要被吊销执照的企业法人再申请办理注销登记。营业执照被吊销后，依照法律规定，公司没有经营权，是开不出发票的。如果该公司已被吊销执照，其税务登记随之也应该被注销。其所提供的是违规发票，应该被追究法律责任。

　　住建部：　禁设限制 排斥外地机构

　　为什么济南的评估机构给出的估值报告不被认可？齐河县房管局给出的理由有两个：一是外地评估机构需要在当地备案后方能开展业务；二是只有正元一家在齐河设立办事处。

　　但是业内人士并不认可。10月24日，住建部下文要求，各地要努力营造公平竞争、打破分割、优胜劣汰的市场环境，促进形成统一的全国性房地产估价市场，不得利用资质核准管理、设定限制性条件等手段阻碍或排斥外地机构进入本地市场。

　　另外，上述业内人士还指出，德州正元公司是二级资质，根据监管规定，二级、三级房地产估价机构不得设立分支机构，不得设立类似分支机构性质的“办事处”、“联络点(站)”等机构。而德州正元不但设立“联络点”，而且“独家”入驻齐河县房管局。(记者 张亚楠 见习记者 田宇 实习生 沈振)