南宁晚报：废除破案率指标释放多重积极意义

　　“严禁下达‘刑事拘留数’‘发案数’‘破案率’‘退查率’等不科学、不合理考评指标，不得以破案率、批捕数、起诉数、退查率等指标搞排名通报……”日前，河南省公安厅出台规范调查取证、落实执法责任终身制等十项措施，加强、改进刑事执法工作，防止冤假错案发生。(11月13日《中国青年报》)

　　废除破案率指标，不少网友为此举击节叫好。其实，早在今年7月份浙江便取消破案率排名。浙江省今后将取消全省打防控考核和综合考评，不再搞破案率、批捕率、起诉率等排名通报，要把更多精力放到优化执法质量考核和强化民警能力素质上来。而且，对于造成冤假错案的责任人，无论在职还是退休，无论是否离开公安系统，都要追究到底。这一次，河南下文废除破案率指标，如果能够得到切实执行，将对冤假错案的发生起到有效防范作用，公正司法所追求的“绝不冤枉一个好人”也将最大限度实现，并将释放出多重的积极意义。

　　首先，废除破案指标有效避免警察造假。曾几何时，为完成办案指标，某些警察被逼与他人合谋，这一切都是破案指标惹的祸。当实行了不合理的破案考核指标，一味追求破案率，要求不切实际的“命案必破”，难免造成办案急功近利，证据粗糙，甚至为尽快破案而不惜造假，造成极大的负面作用。一旦废除破案率指标，可以使办案人员卸下办案指标上的包袱，轻装上阵。

　　其次，废除破案率指标可以减少冤假错案发生。此前，“疑罪从有”“疑罪从轻”“重口供、轻客观证据”等错误刑事司法观念，以及由此而来的刑讯逼供恶习，是绝大多数刑事冤假错案发生的主要根源和成因。梳理这些年暴露出的冤假错案，无论是赵作海杀人案、张氏叔侄强奸案、李怀亮杀人案，还是佘祥林、杜培武案件，案件本身并不复杂，为什么会造成误判呢？毫无疑问，破案率指标是造成“有罪推定”的最大推手。如今，废除了破案率指标，可以让公检法工作人员在坚守法律底线、坚持定案证据标准等方面做出精准判断，谨防冤假错案，避免悲剧发生。

　　再者，废除破案率指标是一次与时俱进的司法进步。十八届三中全会公报指出，要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。切实转变不合时宜的错误的刑事司法理念，改变重打击轻保护、重破案轻办案、重实体轻程序、重口供轻物证的思维定式，废除破案率指标至关重要。废除破案率指标，不仅可以确保依法独立公正行使审判权检察权，还能为营造良好的司法坏境提供坚强的制度保障。

　　近年来，类似这样的破案率指标层出不穷。在考核指标的误导下，一个个闹剧和悲剧轮番上演。破案率指标可以说是一种典型的急功近利的短视行为，将其废除可谓大快人心。我们期待着，废除破案指标之后，“以事实为根据”的司法独立公正越来越让人满意，司法为民、司法公信的制度更能黏合民心。(黄春景)