评论：欲解无证设摊难题不妨问计于民

　　严禁摊贩无序设摊，许多市民的基本生活消费需求如何满足？如果加以疏导，设立一些无证摊贩经营点，那一旦放开，许多外来人口将大量涌入上海，上海的城市基础设施和公共服务设施有能力接纳吗？这是摆在管理部门面前的一道难题，也是城市化加快发展以来，许多大城市面临的一项管理系统工程。

　　前几年，网上疯传“清明上河图(城管来了)”电子搞笑版。只因城管来了，原本繁华的清明上河图市井一派萧条零落，酒肆茶楼人烟绝迹。这反映了对当前城管制度的部分民意。这次党的群众路线实践教育活动，城市管理系统提出的整改意见中，有一条就是“如何疏导无序设摊”，以回应群众提出的正确看待摊贩经济的建议。有领导也认为：国际化大都市既需要国际一流商业设施，也需要有灯光夜市、跳蚤市场、大排档等多种商业业态。为此，城市管理部门正在排摸调研，研究制订疏导和禁堵紧密结合的整治方案。但也有不少同志认为，即使市中心每个区或每个街道设立无证摊贩疏导点，谁来负责专业经营管理？虽然上海已有一些市民或摊贩自治的疏导管理案例，但是这些经验能否在全市“复制”推广，还是未知数。

　　就事论事来考虑摊贩整治，难免走不出死胡同。退后一步或跳开三尺，可能柳暗花明，豁然开朗。最近路过市中心颇有特色、比较优雅的两条小马路(弄堂)。一条是江阴路，以前的花鸟市场被整治后，如今虽然人流少了，但是占道设摊、跨门营业的现象比比皆是。番禺路222弄一旁已经是绿化成荫，小亭错落其中。但是，人行道上的垃圾袋和垃圾筒随处堆放。如果规划和调整这些路弄的业态，比如改成休闲街等，市容面貌的整治也就伴随其中。这样，既吻合周边街市风貌特征，又适应附近市民需求，还能抹上城市客厅一道亮色，一举多得，何乐而不为？

　　这仅是孤陋寡闻一时偶得。如果发动市民结合自己身边的街市特征，来个集思广益、群策群力，相信肯定会对周边经常发生的乱设摊、乱堆垃圾等无序、脏乱差等落后现象，有标本兼治的良好药方。

　　在开展大讨论中，不妨把已经在本市涌现出来的社会共建和市民自治的先进经验和案例，集中、广泛正面报道和宣传，或举行交流会。同时，也可借鉴历史上对摊贩管理的一些做法。1933年，上海法租界当局制定了《管理摊贩章程》，规定了摊贩在人行道上营业应该所在的位置，以及摊子可有的最大尺寸面积。时隔80年，具有海派文化历史底蕴的上海市民，一定会凭海纳百川的胸襟和智慧，献出疏导整治城市无序设摊的金玉良言。