广州日报：应堵疏结合整治“牛皮癣”

　　　　城市“牛皮癣”一直屡治不止，颇为人们所诟病，也成为城市环境治理中的一大顽疾，在影响市容、市貌的同时，也损害城市形象、侵害公共利益、影响人居环境。

　　上周，一场多部门联动、全民参与的综合整治城市“牛皮癣”试点工作在城区4个街道、松山湖园区和7个省文明镇创建单位铺开。整治的目标和要求是：实行属地管理和负责的原则，要求各镇街和园区要在辖区内实行网格化管理，清除城市“牛皮癣”，并鼓励群众举报、揭发、抓获涂写、刻画、张贴“牛皮癣”者和制“癣”非法窝点。

　　市民们在叫好的同时，也不无惯性地揣测：这回整治“牛皮癣”，会不会又是一阵风，之后就又没了声息呢？从广大市民的角度来说，肯定是全力支持整治“牛皮癣”的。试想，漫步在热闹繁华、高端大气的商业区，眼帘中猛然映入几条刻章办证、无痛人流、富婆求子的小广告，谁心里也不会痛快吧？没人会觉得好看吧？人们基于基本的审美标准和正常的心理反应，都会将城市“牛皮癣”打上丑陋的标签。

　　从目前城市管理部门以及执法部门调查的情况来看，城市“牛皮癣”之所以难以根治，在于其违法行为的隐蔽性和反复性。乱张贴者多是组织严密、分工明确，“打一枪换一个地方”，给执法造成了不小的困难；旧的“牛皮癣”常常刚被清理掉，新的“牛皮癣”又接踵而至，令人防不胜防。

　　笔者以为，在治理城市“牛皮癣”上，首先要提高“牛皮癣”制造者们的违法成本。在这一方面，一些其他国家和地区的做法值得借鉴。

　　比如在新加坡，大街上就基本看不到小广告，因为非法张贴小广告者轻则将被处以2000新元的罚款，重则将被处以鞭刑或3年监禁。如此惩处之下，违法者就会考虑为了几十元去张贴小广告到底值不值得了。而目前我们好像拿张贴小广告的从业者几乎没有什么太好的办法，多数以劝导教育然后责令其处理掉所贴的小广告结束。处罚如此之轻，整治就难出成效。

　　更重要的是，必须揪出张贴小广告人员的幕后黑手，将其幕后大老板予以严惩，将城市“牛皮癣”借以盈利的源头斩断。

　　此外，除了要用重典治“癣”之外，对于一些有正当需求且合法的分类小广告，政府部门还应该辟出专门的布告栏，给其以张贴之地。如此疏导，也会分散掉一些有需要的人不得已而胡乱张贴的问题。

　　好在东莞城市管理部门已经注意到这一点，明确要求整治“牛皮癣”的镇街要辟出专门的公布栏，用于张贴有正当用途的小广告。如此有堵有疏的治法，令人对整治城市“牛皮癣”的效果又多了一份期待。（代希奎）