评论：规范高管收入“降薪”并非关键

　　由人社部牵头进行的央企和国企高管收入调研已基本结束，调研发现，国企高管收入存在较大不平衡的状况，极个别国企高管领取近千万元薪酬。“现在各部委部长年薪也只有十几万元，两者差距非常大”。(11月17日《中国经营报》)

　　显然，“个别国企高管领取近千万元薪酬”之所以让人感觉不合理，并非简单外在的薪酬数字，而是“央企国企”的特殊企业背景，尤其是由此进一步衍生的国企高管们“政商不分”的特殊而错位的职业身份。一方面，身为拥有行政级别的官员，国企高管们的任职事实上主要来自行政任命，而并非市场化的选聘；另一方面，作为商人和企业经营者，国企高管们所享受的往往又是市场逻辑之下的市场化高额薪酬。这种既能“两头通吃”又能“两头避险”的职业待遇，显然非常不合理、不公平。

　　要想真正“规范国企高管薪酬”，简单“降薪”并非根本办法，关键在于，必须充分厘清国企高管身上及其背后国企本身的“政商”界限，真正让“官员的归官员，商人的归商人”，“行政的归行政，市场的归市场”。如何才能做到这样一点？十八届三中全会《决定》实际上已做出了很好的回答：“国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平”；“准确界定不同国有企业功能”。

　　据此，合理规范国企高管薪酬，或许主要取决于进一步厘清两个方面的挂钩问题，一方面是，将确定国企高管薪酬的方式与其选聘方式密切挂钩，也即，只有在“市场化选聘”前提下，国企高管才有资格享受市场化薪酬，否则，便只能按一般政府公职人员标准来确定薪酬。另一方面是，将国企高管薪酬与其所在国企功能的“准确界定”密切挂钩，若是公益性、垄断性国企，国企高管则应严格限薪、不能简单按市场化标准确定薪酬，而若是营利性、非垄断的竞争性国企，国企高管则不妨按市场化标准确定薪酬，因为在严格遵循“市场化选聘”、“法人治理结构”等市场规则基础上，即便“领取近千万元薪酬”，也并没有什么不合理。(张贵峰)