西安五项新举措构建新型工农城乡关系

　　明年是《加快推进城乡发展一体化三年行动计划》集中发力年，我市将推出一系列统筹城乡新举措，重点支持农村新型社区的教育、卫生等规划建设布点，引导城市资本投入城乡一体化建设，加快农村城镇化进程，努力实现城乡一体、共同繁荣。

　　城乡一体化点上突破面上推进

　　今年初，市委、市政府出台《加快推进城乡发展一体化三年行动计划》，作为我市推进城乡发展一体化的纲领性文件，确立了“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的基本方针，提出了“四翻番、四提升、一消除”的基本目标。

　　按照《行动计划》确定的目标任务，我市坚持开发区带动、城镇化推动、产业化联动、改革创新驱动，做了大量富有成效的工作。通过扎实推进农村产权制度改革和城乡公共服务均等化试点，稳步进行新型农村社区建设，积极引导工商企业参与城乡发展一体化建设，改善了农村生产生活条件，推动了公共服务均等。

　　统筹城乡工作涌现出一批典型经验做法，如曲江新区支持临潼和周至发展的“绿色城乡统筹”实践，高陵土地和产权改革试点，沣东新城和平村自主城改探索等，引起中央媒体高度关注。我市也被省上确定为城乡发展一体化试验示范区。特别是截至今年9月，农民人均纯收入达到10962元，增速快于城镇居民3.2个百分点；有350家工商企业参与到城乡发展一体化建设领域，实际投资237.53亿元，参与项目353个。

　　统筹城乡工作呈现“三个空前”

　　随着三年行动计划稳步推进，我市统筹城乡发展取得明显成效。11月6日，市统筹城乡发展工作领导小组召开会议，对今年以来的统筹城乡工作给予充分肯定，对下一步工作提出了明确要求。

　　11月12日，市统筹办召开座谈会，研究部署下一阶段重点工作。座谈会上，各区县、各开发区和市级有关部门的负责同志踊跃发言，认为今年的统筹城乡工作呈现“三个空前”：市委、市政府重视的程度空前，各区县、开发区和各部门工作推动的力度空前，省委、省政府肯定和中央媒体聚焦空前。

　　大家表示，要认真落实市委、市政府主要领导指示精神，坚持党政主要领导亲自抓、亲自过问，抓住重点，落实责任，全力推进统筹城乡各项工作，将群众观点、群众路线贯穿《三年行动计划》实施各个阶段。

　　新举措加快工农互惠城乡一体

　　记者从市统筹办召开的座谈会上了解到，下一步我市统筹城乡发展将重点抓好五件事。

　　一是建立抓落实的行动机制。把《三年行动计划》作为推动农村突破发展的总抓手，推进制定政策在城市、发挥作用在农村，工作过程在城市、工作成果在农村的积极实践，加快工农互惠、城乡一体进程。

　　二是着力培育树立亮点看点。促进区县工业园区做大做强，夯实“以工促农”的基础；丰富“绿色城乡统筹”的内涵，推进开发区与区县合作共建，增强“以城带乡”的活力；突出副中心和城市组团建设，支持重点示范镇和文化旅游名镇建设，抓好城镇化体系的末端节点——新型农村社区建设。

　　三是发挥公共财政投入效益。从2014年起，建立统筹城乡发展专项资金台账兑付制，管好用好统筹城乡发展专项资金，做到点对点、一对一；支持教育、卫生、文化、民政、体育等围绕农村新型社区规划建设布点，提高城乡资源共享、服务均等水平。

　　四是支持城市资本下乡。引导工商企业承担社会责任，积极参与扶贫开发，将更多的城市资金、技术、人才、项目等投入城乡发展一体化建设。制定支持城市资本下乡的鼓励政策。

　　五是鼓励创先争优。从2014年起，建立完善“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、发展水平均衡、收入水平相当”的五位一体的责任考核体系。

　　近期，我市将结合党的群众路线教育实践活动，组织三年行动计划落实情况专项检查，并对全市城乡接合部进行综合整治，着力改善城乡居民生产生活条件。