评论：让“双轨制”撤退　让“公务员”回归

　　11月18日有消息称，公费医疗制度正逐渐退出历史舞台。记者日前从人力资源和社会保障部了解到，今年又有部分省份取消了公费医疗制度并将国家工作人员纳入城镇职工基本医疗保险体系，公费医疗范围已经缩减至个别省份。

　　说到公费医疗制度，大家都会想到公务员这一职业，因为在很长的一段历史时期，公费医疗制度所保障的对象基本上是公务员，不管以前的名称是叫“公家人”还是领导干部。由于有公费保障，看病不花钱，这一制度最后演变成为一种“常态”的结果，许多公务员过度医疗，甚至无病找病，借机敛财。同时，因为有公费保障，他们往往占用了过多的医疗资源，成为一种有失公平的现象。更不公平的是，他们还不参加医疗保险，不用缴纳保费。而真正掏钱缴纳保费的城镇居民所能享受到的报销比例却要比公务员报销比例低了许多。

　　与公费医疗异曲同工的还有“养老金双轨制”。机关事业单位人员的养老金由国家财政拨款，而普通职工的养老金要通过个人缴存累积加国家补贴的方式发放，但前者的养老金数额往往高于后者。

　　此外，公务员还在相当长的时期内享有福利分房、隐性收入等诸多或明或暗的保障。正因为如此，公务员才成为众人眼中的金饭碗，公务员招考也才由此成为所谓的“国考”，形成千军万马过独木桥的盛景，甚至有人称其为“畸形”。但是近几年来，“报考公务员是不是人才浪费”成为媒体的热点话题。事实上，在这一讨论中，很多人倾向于人才的多元就业，对“优秀人员报考公务员是人才浪费”持认可态度。而与这个话题伴生的，正是对各种“双轨制”的质疑和诟病。

　　党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出：推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。这在一定程度上，意味着“双轨制”的取消成为必然。

　　而各种“双轨制”的取消，意味着附着在公务员这一职业身上的特殊性被逐渐剥离，让其重新回到只是一种职业的本质属性，并与城镇职工和居民一样，承担同样的社会责任，享受同样的社会保障。在体现社会公平公正的同时，也能迫使人们重新审视公务员这一职业，促进人才的合理流动，让更多优秀的人流向更适合的岗位更有发展的空间，让更多领域更多岗位都有充足的人才后备，让整个社会发展和前进的动力能得以永续。（蔡宁祯）