南宁晚报：小产权房“转正”不能因改革而特殊

　　十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建立城乡统一的建设用地市场。小产权房“转正”的风声也随之再起。不过专家表示，改革方向对于解决“小产权房”问题提供了大的原则，但“小产权房”的转正面临着诸多需要解决的问题，并不会立即“跟风转正”。(11月18日《新京报》)

　　“小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，所以叫做“乡产权房”，又叫“小产权房”。小产权房既不同于商业开发的“大产权房”，又不同于农民利用宅基地自建的房屋，大都集中在城中村和城郊，基本涉及违规开发与交易，也有一部分因征地、改造等，由宅基地置换形成。

　　“小产权房”的本质是规避法规成本，损害市场秩序，很多地方小产权房的价格不到商品房的六成，甚至更低。如果简单将小产权房“转正”，可以自由入市，无疑会破坏社会公平公正。试想，违法低价格的房屋与商品房等价齐观，等于是在鼓励违法。

　　三中全会《决定》中关于“建立城乡统一建设用地市场”的表述，为土地制度改革以及相关的法律法规的修改提供了方向，如修订《土地管理法》，为放禁农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股创造合法条件，实现与国有土地同等入市、同权同价。但必须要看到的是，改革的出发点和立足点，是保护绝大多数公民的合法利益，而不是给曾经游离在公平公正之外的非法利益提供庇护。

　　小产权房“转正”不能因改革而特殊，相反，改革的逐步实施，会对小产权房的泛滥，起到根本的抑制作用。比如，农村集体经营性建设用地跟国有土地出让价格一致，多方利益实现制衡，会从根本上弱化违规建设的利益冲动。

　　当然，不否认改革，尤其是可以预见的法规修订，给小产权房的“转正”，打开了一扇法律窗口。不过，解决这些小产权房的历史遗留问题，如同坐车一样，改革不是免票，而是妥善解决“曾上车再补票”的问题。要通过补缴土地收益、税费成本等方式，逐步使小产权合法，并稳妥推进“小产权”向“大产权”并轨。

　　同时，改革是渐进的过程，在相关法律未修订、规则尚未厘定的前提下，应维护既定法律的权威，用一个尺度来保证秩序调节的公平公正。对待“小产权房”理应严格执法，该查处就查处，该处罚得处罚，不能因改革滋生出观望的态度，给回避困难寻找借口。此外，要强化相关改革的宣传力度，使集体土地所有者增强权益增值的信心，避免曲解改革的意图，盲目地给小产权房建设升温加热。(木须虫)