评论：追求公平的改革更加可持续

　　十八届三中全会指出，要建立更加公平可持续的社会保障制度。据此，某门户网站进行的一项调查中，与社会保障制度相关的收入差距与物价上涨成为网友最关注的改革热点。

　　作为新一轮重大决策的发布平台，十八届三中全会吸引着公众的目光，其中社会保障体系建设备受关注。毕竟，包括“老有所养”、“老有所乐”在内的一切美好期盼，都建立在社会保障体系不断完善的基础上。关于社会保障体系建设，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出“建立更加公平可持续的社会保障制度”，可谓字字千钧。实际上，养老保障制度的核心就在于公平与效率两大命题，公众的忧虑也在于此。“公平”与“可持续”两大原则的提出，不仅直面社会关注热点，而且为今后社保体系建设指明了方向。

　　从“公平”层面上看，《决定》不仅提出“推进机关事业单位养老保险制度改革”，而且要求“整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度”。这显然是致力于抹平城乡之间的社保差距。除此之外，“推进城乡最低生活保障制度统筹发展”、“建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制”的提出，也使人看到了加大社保财政投入的信心和决心。这无疑传递了一个明确的信号——养老不仅仅是一种个人行为，更是一种国家责任。

　　从“可持续”层面上看，“完善社会保障预算制度”和“加强社会保险基金投资管理和监督”，意味着社保资金更加安全。现在缴纳的养老金到底在未来获益多少，多缴多得原则显然打消了这种疑问，养老金全国统筹更是一大利好。由此不难看出，“可持续”体现在两个方面——对于公众来说是持续受益，对于养老制度本身来说，有了公众的积极参与更有利于持续发展和壮大。

　　前一段时间，关于养老的话题格外火热，延迟退休、延长缴费年限、延迟领取养老金等声音不断传出，目的只有一个：减少养老保险支付，从而节约资金。这不能不使人对养老保险能否提供可保障的支付感到担忧。除此之外，社保资金管理不透明的现状也使人难以乐观。基于这样的背景，《决定》使人眼前一亮，其中20次出现的“公平”更是引人瞩目。三中全会之后，“推进事业单位去行政化”与“取消公费医疗制度”相继推出，虽然只是迈出的第一步，亦足以使人看到践行“公平”的努力。

　　任何改革都只有首先确保“公平”，才能在此基础上实现“可持续”。如果说“改革”是此次三中全会的基调，“公平”则毫无疑问是其中的关键词，从维护公平的角度出发，包括社保在内的各项民生改革就更能给人以持久的信心和力量。（特约评论员 赵志疆）