浙江气象局长评中国式防灾：政府担无限责

　　中新网杭州11月24日电 (记者 江耘)“余姚这次(“菲特”)尽管台风“菲特”已经离开了一个月多，但是对于防灾救灾的总结和反思，仍在继续。近日的浙江省十二届人大常委会第六次会议的小组讨论上，浙江省气象局局长黎健认为，余姚水灾之所以如此严重，除了极端天气原因外，最大的问题是全社会的防灾意识，责任和义务不清楚，地方党委政府负担了无限的责任。在他看来，当前政府的防灾机制不科学的，只有通过法律才能解决。

　　黎健从专业角度对当前中国防灾救灾的分析，也引起了众多委员们的共鸣。

　　“菲特”登陆风力“爆表”推算达20级

　　黎健对于防灾减灾的发言是在众多委员的台风“十防九空”的调侃中展开的。在当日的讨论之前，众多委员称气象预报不够准确，台风是“十防九空”。

　　作为浙江气象局局长的黎健有些坐不住了。他主动插话要求发言，并不否认民众对天气预报的质疑，并自我评价称：当前预测越来越准，但是要求越来越高，所以意见越来越大。

　　他表示，此次“菲特”的预测已达国际水平。浙江省气象台台风路径误差24小时只有57公里，48小时91公里，72小时误差127公里。同时段，日本的误差是61、88和140公里，欧洲的误差是43、63和128公里。

　　另外，浙江省气象台还发布了台风和暴雨两个红色预警，文字上也报道了特大暴雨，均为最高级别。

　　不过，黎健也表示，当前极端灾害天气越来越多。据浙江省气象局统计，上世纪80年代，大概8个台风登陆浙江，登陆时平均风速约为30.1米每秒；90年代有9个台风，平均风速为33.1米每秒。

　　2000年以后，登陆浙江的有12个台风，平均风速37.1米每秒。登陆台风数量越来越多，强度也越来越强。

　　据他介绍，“菲特”打破全中国秋季最强的台风记录。测到风力也为全年台风最强，达76米每秒。

　　“当前台风等级最高为61个秒米，再往上面就没级了。”黎健按照5秒米一级的国际算法推算出，“菲特”登陆的等级大概在20级左右。

　　另外，“菲特”带来了暴雨对浙江造成不小的灾害。其中，降雨量最高的达到1065毫米。浙江省受灾最严重的余姚最高800毫米，而且面雨量大。

　　据他介绍，从10月6日20时至7日20时，全浙江10万平方公里下了149毫米的雨。而历史上60年来浙江下的最大的雨是117毫米。

　　余姚之所以受灾严重，在黎健看来，超强的台风和前所未有的降雨量是原因。

　　公民防灾意识淡漠 政府承担无限责任

　　黎健还从气象专业角度分析，“菲特”给余姚带来如此严重的灾情，其中一个原因就是基层监测应急能力不行。

　　黎健表示，虽然省级层面的气象监测能力达到国际水准，但是以县为单位，这就不行了。“宏观上，预报浙江省沿海地区特大暴雨，这就已经警示了。市和县的定量降水，下面要报上来，对未来的影响要预估出来。”黎健以余姚为例，基层气象部门要在大区域的降水预测前提下，研判出余姚会不会进水，什么时候进水。“正因为这些没有做到，暴露了基层监测应急能力是非常薄弱的。”

　　另外，黎健谈到，同为台风多发地的日本，其有些做法是浙江乃至中国政府所不足的。“韦帕”台风时，日本预报了两条信息，一是全体日本公民随时关注气象台发布的监测预警信息，这是公民的义务。

　　同样，浙江虽然也即是更新发布气象预报，但并不是所有公民都随时关注。

　　二是，气象预报可能有灾害发生的地方，公民必须准备充足的水、食品和注意安全的防护。

　　在黎健看来，余姚灾难严重的原因之一是公民对监测预警不主动看，也没有自己提前准备水和食物，灾难出现后，等着政府。

　　“如果这次余姚政府不需要送物资，政府全力以赴抽水，还有什么问题？”他认为，最大的问题是全社会的防灾意识，责任和义务不清楚，党委政府负担了无限的责任，“作为公民，这些(水、食物)应该是自己准备好的。”

　　在谈到公民没有很好履行义务后，黎健也对当前政府的防灾机制提出了质疑，认为是不科学的。

　　他表示，“菲特”期间，学校停课，要政府通知给教育局、然后转到学校、再到老师、最后告知学生，这样的效率太低。

　　而在日本以及中国的香港和台湾，学生有义务早上7点了解天气预报，如果当地报了红色预警，就不用上课。“没有看是你的责任，没有履行好公民的义务。”黎健说。

　　“必须建立一个以灾害预警为先导的，全社会联动的，有法律意义的应急响应机制。”黎健认为，政府防灾机制，需要通过法律来改变。

　　黎健建议，首先要推进气象监测现代化，特别是基层的现代化；同时要建立法律的联动机制；最后还要改善当前防灾和减灾治理机构。

　　热议立法需体现公民责任义务

　　一场台风“十防九空”调侃，逐渐演变为众多与会人员对防灾减灾的热议。对于黎健的观点和看法，人大常委会委员们也感同身受。

　　浙江省人大常委会副主任冯明谈到了她的切身感受，此前去日本出差时，恰逢两个台风形成，可能登陆日本。

　　当时距离预测登陆还有四五天时间，日本的电视台每天都安排四五个人来讨论台风，并轮流播放，基本打开电视就能看到这方面的信息。

　　“我们的台风信息，只有等到晚上新闻时才有，这种普及和宣传是不够的。”冯明认为，要公民怎么样，首先要让公民先了解，才会主动关心，并有所意识和准备，否则只能是出了事情找政府。

　　浙江省人大常委会环资委主任委员张景华也谈到他身边的例子，女儿曾在澳大利亚学习和工作了9年，“菲特”登陆浙江前，在杭州的女儿买了10箱矿泉水和一堆面包，令他十分惊讶。

　　“她在国外培养了这方面的意识，说明宣传和教育很重要。”张景华也表示，中国确实加强对防灾的宣传和教育，要向全社会普及。

　　同时，他也表示中国式防灾是顶层逐级推动，基本上是百姓看政府，县看市，市看省，效率肯定低。应该把事权下放，学校放假交给校长，责任也交给校长。

　　浙江省宣传部副部长胡坚也表示公民防灾意识要加强。他特意仔细翻阅了国家气象法，发现法律里并没有讲公民的责任，只讲人民政府的责任和义务。

　　为此，他建议，人大立法中，涉及到公众利益的事情，一定要体现公众的责任，“浙江人大立法，也得要公民责任权利义务全部写清楚。”

　　同时，胡坚认为，公民在灾害面前还应提升自我抗灾能力，包括相互帮助的能力。灾害过去，也要增强自我救灾意识和能力。(完)