评论：深化干部制度改革切中要害 释放新信号

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。要真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。笔者作为一名老组工，深感《决定》中提出的干部制度改革举措切中要害，释放出新的改革信号。

　　《决定》指出，“构建有效管用、简便易行的选人用人机制”。以往的改革，用的多是加法，各地好的做法，不断被吸纳进来，以至选拔程序愈来愈复杂。据称，现在提拔一个干部，要走大小一百多道程序。大量的精力和时间，被消耗在复杂的走程序中。群众因此质疑：为什么有的“好干部”经不起查？为什么这么多的程序管不住？当然，以往的“加法”是有价值的，因为好东西需要实践、比较。现在，经过这么多年的探索，是到了做“减法”的时候了，使之简化、优化。

　　《决定》指出，“发挥党组织领导和把关作用。”要做到慧眼识人、准确选人、科学用人，必须把握衡量“尺度”、观察“跨度”、评判“角度”。关键是怎样把握，由谁把握？真正了解干部的是领导班子，是组织部门。把关，是党组织责任所系。发扬民主只是手段，科学用人才是目的。笔者也曾以群众身份给考察对象打过分，由于对实际情况不了解，只能凭材料、凭印象打勾，准确度实在不敢保证。所以，群众的票数、分数只能作为参考，特别是敢抓敢管、不怕得罪人的干部，是要丢一些选票的，如果完全依靠群众的票数、分数，就谈不上准确把握。

　　《决定》指出，“改进竞争性选拔干部办法”。现在的竞争性选拔，往往只是几个月时间，观察跨度那么短，就作定夺，难免失准。况且，考试功能有限，“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”这些好干部标准，不是考试能够考出来的。市委书记刘奇曾把干部归纳为“栽树”、“种菜”、“插花”三种类型。“栽树型”干部有长远眼光，有担当有作为；“种菜型”干部缺乏长远打算，做一茬是一茬；“插花型”干部喜欢做些表面光鲜、吸引眼球的事情。而“栽树型”干部往往考不过“种菜”“插花”型干部。“根深能成参天树，急火易煮夹生饭”，这是规律。宁波“拉长赛道”的做法，更加看重的是干部在实际工作中的表现，是对“改进竞争性选拔”的有益探索。

　　针对“改进优秀年轻干部培养选拔机制”，我以为，现行的“下派挂职”做法也需要反思。一个“派”字，一个“挂”字，容易使干部把它当作“跳板”，产生短期行为。去基层就是基层干部，到一线就是一线干部，要让干部扑下身子干，不怕被“埋没”，真正干出成绩，得到历练。

　　很显然，《决定》关于深化干部制度改革，少了对形式的追求，更加务实、简便、管用，表明我们的干部制度确实存在一些需要纠偏的地方。范 昉