评论：“延退”势在必行 平稳过渡以求共赢

　　建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

　　——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

　　【决定是这么说的】

　　到了退休年龄后，你是愿意继续工作，还是颐养天年？

　　从去年开始，有关“延迟退休”的话题已经在网络上、现实中被激烈讨论过一次又一次，争议不断。

　　十八届三中全会《决定》提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”后，被争论数年的延迟退休年龄终于从“谣言”变为现实。

　　眼看延迟领取养老金年龄似乎势在必行，定调在“小步慢跑”的渐进式延迟退休如何推进也受到了全民关注。

　　支持派：60岁退休太早，还能再干两年

　　上周，60岁的葛医生退休了，但很快他就又接受了医院的返聘。

　　“60岁退休还是太早了，呆在家里也不知道做点什么好，不如再回岗位干几年。”葛医生说，自己身体不错，也积累了很多临床经验，病人都很信赖他。他觉得工作时，就是自己最充实最有成就感的时候。而且葛医生的独生子还没有结婚，目前也不需要他帮忙带孙子，有足够的精力做好工作。

　　当然，葛先生也有些自己的一些“小心思”：现在生活成本这么高，儿子以后结婚生子肯定花销不少。“退休毕竟要比工作时挣的钱要少得多。趁自己还做得动，多给儿子赚点老婆本。”

　　【民间声音ING】

　　近日，记者随机采访了15位杭州市民。结果显示，近9成的市民不愿意延迟退休。

　　在各种不愿意延退的理由中，有人希望多陪家人、有人担心自身健康状况，也有下岗职工表示如果再多交养老保险，负担太重了。而“担心退休生活平淡无味”和“在职收入比退休高”则成了愿意延退主要原因。

　　反对派：希望能多陪伴家人，做自己喜欢的事

　　54岁的滕先生供职于宁波某事业单位，这段时间也在密切关注延迟退休。

　　他给记者算了笔时间账：18岁高中毕业开始工作至今，他已经工作了36年。如果延迟到62岁退休的话，他得工作44年才能退休。

　　“平时工作很忙，就盼着退休后能有更多的时间陪爱人出去旅游，去外地看看老朋友，帮子女带带孩子。”滕先生说，现在，中国人的平均寿命75岁左右，要是再延迟几年退休，那辛苦一辈子，留给我们支配的闲暇日子就没几年了。

　　相比于希望能够享受天伦之乐的腾先生，杭州的雷女士担心的问题更为现实。

　　今年49岁的雷女士，2003年就从单位买断工龄下岗了。“下岗时都快40岁了，又没什么文化手艺，好的工作机会根本不会考虑我。”雷女士说，下岗至今，她一直靠打零工维生。但为了能够在退休后拿到退休金，雷女士依然坚持为自己缴纳养老保险。“每个月700多元，也算是个不小的负担。”

　　当年和雷女士一同下岗，但比雷女士大几岁的小姐妹们都已经退休，拿上了退休金。但雷女士却面临着可能要多缴几年养老保险才能领退休金。“希望国家制定延迟退休政策的时候，能考虑下我们这群人的实际困难，让我们这些人早些退休，早点拿到养老金吧。”

　　年轻人担忧：延迟退休后，工作会不会更难找？

　　去年大学毕业后，林原一直在绍兴某事业单位边做临时工边等事业编制考试。

　　现在工资很低，用林原的话来说，要不是能“啃老”吃住家里，自己那些收入是不够糊口的。

　　她也想过辞职找其他工作。“投了十几份简历，去过几次面试，但现在毕业后没找到合适工作的大学生太多了，想找称心如意的工作很难。”林原说，自己原来也在私人小公司做过，又累工资又低，而且老板只肯一年一年签合同，很不稳定。所以，从今年年初开始，她就进事业单位做起临时工。“主要还是想等机会考进事业编制。”

　　虽然距离退休至少还有快30年，但延迟退休的消息还是让林原很紧张。“看报道说，每年的离退休人员有六七百万。要是真的延迟退休了，我岂不是更没有希望找到理想工作了？”

　　而和林原有着类似担忧的年轻人不在少数。

　　明年6月就要毕业的成都女生 Ashley 这几天正在疯狂投简历模式中。“本来就业形势就不太好，这下就更担心自己毕业就失业了。”Ashley 说，延迟退休的消息才出来没几天，有几个本来还想再挑一挑工作的同学，已经把工作定下来了，先凑合一下算了。

　　劳动人口首次下降

　　为延退打开时间窗口

　　早在2006年，根据省政府要求，我省与澳大利亚威尔士大学就开始合作研究养老保险制度改革课题。

　　当时就曾做过一个测算：在缴纳养老金额幅度水平和费率不变、基金回报率不变、新增劳动力数量不变的前提下，到2035年之前，我省的养老金收支还是平衡的。但从2035年开始，就会出现支出大于收入的情况。而如果继续不改变养老保险制度，到2050年，目前的养老保险制度可能面临崩溃。

　　加之人口整体寿命的增加和参考发达国家的养老保险制度，陈诗达认为，在适当的时候，提出渐进式或弹性延迟退休势在必行。

　　“如今距离当年研究已经过去了六七年，延长退休的问题也在逐步成熟中。”陈诗达说，从去年中国社科院、统计局公布的数据来看，2012年，中国的新增劳动力比2011年少300万，这是我国劳动力首次出现下降，也标志着我国劳动人口从顶峰开始往下走了。可以说，这也为提出延迟退休打开了时间窗口。

　　延迟退休的同时

　　应做好养老金缴纳“并轨”

　　其实，在理论界和学术界，延迟退休这一说法的认可度很高。但陈诗达也发现，百姓对延迟退休的反对声却占了大多数。

　　“如果分析一下反对延迟退休的百姓群体，我们不难发现，他们大多是中低收入、就业不稳定、享受社会保障制度程度较低。”陈诗达说，反对声音如此之大也反映了社会保障制度、收入分配制度、劳动就业制度等不健全。

　　“打个比方，目前我省退休人员平均退休金已经超过2000元，而我省的在职职工最低工资才1400多元。对于工资比退休金还低的职工来说，他们自然希望早点退休。当然还有一些事业单位员工担心单位改制，越改越不有利于自己。在不稳定感的驱使下，也情愿早点退休。”

　　而与企业职工的养老保险制度不同，机关单位则采用退休制度，即不用自己缴纳养老金。

　　在陈诗达看来，这样的养老“双规制”，按不同群体设置，待遇差别大，且碎片化，是难于长久持续的。

　　“我认为，在逐步延迟退休的同时，也不能单方面突进，养老金缴纳并轨也是势在必行，而且要尽早改。这个并轨，并不意味着企业和机关单位的职工退休待遇完全同等，更不是机关单位要跟企业职工待遇相同，而是把制度并到一个统一的社会保险制度内。在统一的制度下，养老金向共同目标改。”

　　延迟退休不要一步到位

　　可考虑“渐进式+弹性制”

　　“就我们的研究来看，为了可持续性，退休年龄必须延长。但肯定不能一步到位。”陈诗达建议：采用渐进式+弹性制实现延长退休。

　　“渐进式延迟退休年龄，换句话说就是采取小步慢走的方式，逐步缓慢地延长退休年龄。”陈诗达说，假如退休年龄延长一岁需要经过两年时间，那么在政策实施之后的第一年只将退休年龄延长半岁，第二年再延长半岁，以此类推。

　　而弹性制退休则是国际上比较主流的另一种延长退休的办法。“比如说法定退休年龄是60周岁，如果你60周岁退休，则只能领到60%的退休金，而65岁退休就能领到全额退休金。”陈诗达说，这样一来，就可以按照不同人群的需求，在两种办法中选择最合适的那种。

　　【专家是这样看的】

　　延迟退休不能一蹴而就

　　推进养老金并轨很关键

　　专家名片： 陈诗达，浙江省公共行政与人才人事科学研究所所长

　　□本报记者 纪驭亚