山东商报：“自告空饷”曝出编制管理之乱

　　就目力所及，这首先是一则非同寻常的“空饷寓言”。公众见惯了空饷情形在一些单位的普遍存在，公众也见惯了运动式治理对空饷现象的有心无力，甚至在个别地方还出现了直指空饷乱象的“空饷治理办”，但我们的确很少邂逅一位体制内空饷得利者对其主动的不苟同。

　　只是任何事情都不会是表象化的。如果读完全部的新闻细节，我们会发现，导致李先生状告单位的最主要缘由在于：2012年年底李先生被单位通知为年度考核“不合格”，虽然此后通过重新考核，但还是直接导致了李先生没拿到当年绩效考核奖3万元，这让他感觉单位想通过考核不合格的手段想方设法把他解聘，进而才有了“自告空饷”的“维权”举动。

　　真正的问题，还是此种似是而非的“状告自己吃空饷”现象如何形成？新闻中提及一处细节，李先生在家无所事事，单位却把他职责内的工作外包给了外面单位——宁愿外包也要让自己的员工赋闲在家，并且还给其发放薪酬。这一方面说明的显然是事业单位编制管理的混乱，岗位编制的必要与否似乎从未有人过问；另一方面说明的还是与此种编制管理相辅相成的财政欠透明。正是因为财政开支是秘而不宣的，所以一些事业单位自然就无惧于重复的财政开支，人浮于事由此形成。

　　以上情形当然不独这家事业单位存在，至于说到对事业单位吃空饷怪现状的治理路径，之前也有广泛谈论。以此来对比，杭州这起员工状告自己吃空饷事件，除了反证出某些事业单位以外包维系吃空饷的制度性接受外，其另一治理启示其实是，虽然治理吃空饷是系统性的工程，治理不可一日速成，但完全可以先从编制本身的公开入手。一个简单的反问是：倘若事业单位的编制数、岗位职责与薪酬发放都是为社会公众所知晓的，那么无论是简单外包还是吃空饷都会变得不那么容易。由此，“状告自己吃空饷”的现实荒唐也难于上演。(王聃)