安徽拟建民营银行项目储备库 缓解融资约束

　　自6月20日国务院常务会议首次提出“探索设立民营银行”以来，截止到10月30日，全国已有22家民营银行的名称获得核准。昨日，身为政府“智库”的安徽省经济信息中心发布研究报告称，此时应抓住国家推进民营银行的政策机遇，争取第一批民营银行在安徽试点，缓解全省民营经济、小微企业和“三农”面临的融资约束，提高全社会投融资效率。

　　背景

　　全省多家民营银行正在发起

　　统计显示，当前国内373家主流商业银行中96%都是中央政府、地方政府、大型国有企业和地方政府平台公司控股。大型商业银行的发展与民营企业、小微企业、新型市场的信贷需求难以有效契合，后者难以得到及时有效的资金支持和融资服务。

　　正是在这种背景下，民营银行的设立障碍正开始逐步解决。截至10月30日，已有22家民营银行的名称获得核准。安徽则由省工商联牵头，国购集团、新安金融、新华集团等七家民营企业共同发起组建第一家民营银行——合肥银行。芜湖的鑫科材料、精诚铜业、鑫龙电器、神剑股份等多家上市公司，也已宣布抱团申请发起设立大江银行。

　　现状

　　安徽银行业和江浙差距较大

　　安徽省经济信息中心预测处专家介绍，目前全省的银行业不仅和江浙相比具有较大差距，同时在中部也处于靠后位置，与安徽整体较快增长的经济发展态势不相匹配。2012年，安徽银行业机构的营业网点在机构个数、从业人数和资产总额上分别为江苏的54.7%、51.0%、30.9%；分别为浙江的58.7%、50.0%、35.1%。在中部六省中，安徽的营业网点个数、从业人数仅高于江西，资产总额也仅高于山西和江西。

　　和江浙地区相比，安徽股份制商业银行和外资银行发展更是薄弱，大力发展民营银行，引入具有活力的竞争力量，促进国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行等各类型的银行业金融机构共同发展，是提高全省金融业资产规模、壮大金融业整体实力的有效途径。

　　建议

　　创新模式注重互联网金融

　　当前国家关于民营银行设立的具体细则还未出台，目前江浙地区已经开始申报苏宁银行、苏南银行、温商银行等民营银行。安徽省经济信息中心的专家建议此时更应加强政策引导，积极推动安徽民间资本参与民营银行的设立和发展，带动金融服务业加快发展。

　　安徽需要积极支持帮助合肥银行、大江银行的筹建，争取国家第一批民营银行在本省试点，为民营银行的发展积累经验。今后，可在全省建立民营银行项目储备库，未来如果民营银行设立，政府应在不违反政策的前提下为民营银行创造宽松的成长环境。

　　鼓励民营银行加强中小企业、农村金融等细分市场的开发，实现与国有大中型银行的错位竞争。积极发展互联网金融，充分发挥长尾效应，利用负担轻、体制活等优势，开拓传统金融无法覆盖的业务领域，助推新兴产业的发展。

　　银行业具有较大的风险性，传统的公有制银行都是以国家信用作为隐形担保。民营银行的经营需要自担风险，因此应按照国家相关政策严把民营银行设立的门槛，同时加强对民营银行日后经营活动的监管，确保金融市场的稳定。（梁瑞 本报记者 吴奇）