湘江治理与“接力棒”

　　吕高安

　　接力棒起源于古代奥运会中，参赛队在跑步，一人接过另一人手中的长矛，接着跑，后来演变为木质或金属棒的相互传递。在团体竞赛时，由第一次跑出的选手回到起点时递交给下一个选手，下一选手紧接前者的足迹砥砺前行。它讲究前后队员的默契和紧密配合，体现的是一种团队精神。

　　湘江是湖南的母亲河，湘江流域集中了全省六成人口，涵盖4成行政区域，产生了七成五以上的地区生产总值。但是，随着有色金属、沙砾石、渔业等资源过度开发和城市不断扩张，大量废水污水排入湘江，湘江流域也承载了全省60%以上的污染。江水肮脏，浊浪泛滥，水族濒危，沿江人民生产生活堪忧。

　　2007年起，湖南省提出湘江集中治理，在长株潭“3+5”城市群实施。2008年，时任省委书记张春贤、时任省长周强提出将湘江打造成“东方莱茵河”的愿景，治理范围涵盖湘江流域8个地级市区域。2012年3月，国务院批准《湘江流域重金属污染治理实施方案》，从此湘江治理挂上“国”字号。徐守盛在省长任上多次强调，湘江治理是湖南发展“绕不过去的话题”，如果搞不好，问责对象是省长和沿线地方政府。

　　近期，杜家毫省长在湖南省湘江流域保护治理委员会会议上，宣布湘江治理是省政府“一号重点工程”，将实行“一票否决制”和“一支笔审批”，滚动实施堵源头、治调并举、巩固和提高的“三个三年行动计划”。

　　几年来，湘江治理参照莱茵河的“先污染”、“后治理”治理模式，根据国情省情，从政策性措施到市场化运作；从治污为主到发展沿河“绿色产业”；从“既要金山银山，又要绿水青山”，到“既要金山银山，又要绿水青山；若毁绿水青山，宁弃金山银山”；从“新帐不能再欠”到“老帐努力去还”；从重金属污染治理到节能减排，规范采砂和码头建设再到污水处理；从政府主导、部门联动到积极引导民间组织和志愿者参与；从规划、政策、资金、项目到监察、审计、考核等协调配合，湘江治理取得了令人瞩目成就，有望在不久的将来挽回“一江清水”。

　　成绩的取得得益于三任省委省政府，由浅入深，由易到难，由小到大，对湘江治理一棒接一棒，一站接一站，一个项目接一个项目地进行下去，一以贯之地吹响湘江治理的集结号与冲锋号。

　　三任省委省政府互不推诿，不拈轻怕重，不揽功邀赏，不拆台设障，不埋三怨四，不虚掷空谈。一任承前，一任启后，一任继往，一任开来，一任顺着一任谋，一任接着一任干,前任为后任打下基础，扫平道路，清除障碍，后任尊重前任思路和成果，学习借鉴前任经验，丰富前任工作举措，使湘江治理更加富于创新精神，更加提炼升华，更加系统化条理化，更能保持工作的连续性，事业的接力性。

　　对比少数单位和地方，每任班子，各携各的小算盘，各焊各的兔子尾巴。下车伊始，对前任说三道四，指桑骂槐；情况陌生，便提出“新思路”，喊出“新战略”，拍脑壳拍出“新规划”，抓腮帮抓出“新举措”。走马观花一阵，便不切实际，不顾民情，不管三七二十一，打乱前任行之有效的政策，停止正常执行的方案，刹车原来拟建的项目，忙不迭地确定自己的执政方略，提出自己的行动口号，笼络自己的人马，建立自己的操作系统，前任要上山，他要下水；前任要在东边扩城，他要在西边建市；前任要建高楼，他要推倒建广场……似乎万人皆下品，唯有自己高；似乎大家都昏庸，只有自己能；似乎天下无英雄，只有自己行。什么“打造×个一”呀，“建设×型经济”呀，“发展×生产”呀，“建立×模式”呀，口号一个比一个响亮，词藻一个比一个华丽，目标一个比一个高大，项目一个比一个多、一个比一个昂贵，作风一个比一个漂浮。结果，计划一个比一个落空，成效一个比一个虚幻，虎头蛇尾，劳命伤财，治标不治本，惠己不惠民，环境污染更严重，资源开采更加混乱，资金人力浪费更加严重。项目越来越牛，水土流失越来越重；法律制度越来越细，工作效果越来越差；GDP越来越高，群众生活质量越来越低。反正，三年两载一过，他屁股一拍，带着满车名和利走了，等着下一任来擦屁股。

　　为什么会这样？很多干部这样做，除了显能之外，心里打着的是个人的小九九，一心只想谋取个人利益，认为跟着前任的思路，自己就没了出路；认为延续前任的政策，自己就没了政绩；认为继承前任的产业，自己就缺了事业；认为沿着前任的风格，自己就没了吹牛的资格，一句话，什么政府，什么政策，什么党与人民的形象，都摆一边，唯把自己摆在最中央！

　　这让我想起了一个故事，浙江宁波有灵桥，这是一座兴建于唐代的古桥，历经自然风雨雨战火的践踏，这座桥，曾由德国西门子洋行中标维修，于1936年建成通车；60多年过去，宁波有关部门忽然接待了几个德国人，他们说灵桥当初是由他们设计建造的，建桥的图纸档案至今保存在德国的档案馆里。他们看到当时设计的使用年限是70年，现在70年时间已到，他们是来修桥的。如果不维修，此桥会出现安全问题！无独有偶，驻扎外滩已历百年的上海外白渡桥，当年是由英国人设计制造的。1996年，他们给上海市政工程管理局来函提醒，外白渡桥造于1907年，桥梁设计使用年限为100年，现已到期，请注意维修。

　　一个是70年了，一个是100年了；他们依然对他们前辈的工作负责，而我们一些干部呢？三五年，就不认前任的账了！

　　我们提倡开拓创新，八仙过海各显神通，但我们必须懂得，振兴地方经济，为民造福是系统工程，不是一蹴而就的。它需要长远打算，科学规划，统筹兼顾；需要多届党政班子，甚至需要几代人前赴后继，承接配合，取长补短；需要纵横结合，有序推进，持续发展。时代呼唤更多的真心为民，不求急功近利，不尚虚浮的无名英雄，更多具有大局意识、历史责任感、团队精神的“接力赛手”。

　　习近平总书记多次强调“不唯GDP排名高低论英雄，追求有效益，有质量，可持续的经济发展。”最近召开的十八届三中全会，要求推行生态环境损害责任终身追究制，正是倡导碧水蓝天、和谐幸福、科学发展。

　　湖南省委省政府甘当善当“接力棒”，推行湘江治理“一号工程”，这不但是推进生态文明建设、建设美丽中国上佳举措，更是践行正确政绩观的上好的行动注脚。