湖北日报：弱化户籍福利差异

　　党的十八届三中全会《决定》提出，要“加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”这一分层放开落户限制的改革，既是一个巨大进步，也是社会发展的必然趋势。

　　自从实行户籍制度以来，人们几乎被户籍“绑架”了，相应户籍成了能否享受某些教育、医疗、就业、养老等社会保障的“准入证”。城乡户籍差别，像横亘在农村和城市之间的一扇门——这边的人期待着能打开门去到另一边，另一边的人却紧紧地拉住门把手。薄薄的一张户籍纸，隔开了两种截然不同的生活。改变这种状况，就必须推进户籍制度改革。

　　近年来，户籍制度改革在不断探索，但总体上仍是进展不大，说到底还是依附在户籍上的福利差异过大的问题未能解决。一些城市特别是大城市，不但未弱化过去依附在户籍上的福利差异，而且把新增的保障性住房、社保参保补贴、教育补贴、公职招聘等都与户籍挂钩，使其户籍含金量越来越高。导致外来人口落户的门槛非但没有降低，反而又提高了不少。

　　要落实好《决定》提出的户籍制度改革举措，不能不打破不同户籍居民在教育、就业、医疗卫生以及享受低保等社会保障方面存在的限制藩篱，弱化依附在户籍上的公共服务和福利差异。只有这样，才能减少户籍改革的障碍，实现真正意义上的“破冰”。

　　当然，这并不是说户籍改革要一味在剥离福利上做“减法”，而是要注重把户籍改革与社会保障等改革统筹起来，破除户籍在社会身份上的壁垒，让公民同享一样的“国民待遇”。让持有不同户籍者，都像同等意义上的居民一样，均享受到原本排他性的福利，享受到权利平等的保障，从而均能拥有良好的生存与发展空间。（刘英团）