宁波日报：公车改革难在破除“特权思想”

　　中央日前印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确规定，公车改革的方向是社会化、市场化，严格按规定配备专车，除保留执法执勤、机要通信等特殊车辆外，取消一般公务用车。对此，湖北省政协常委、公车改革专家叶青认为，“这一刀切得及时有力，比预想的还要完整和超前。”有媒体称之为公车改革的“最终解决方案”(11月27日新华社电)。

　　公车滥配乱用之怪状，由来已久。公车改革喊了多年，却总是改不动。有些地方改了，却付出了比先前更为沉重的代价，老百姓并不买账。公车改革难，表面看，难在形成了“利益固化的藩篱”，坐惯了公车的人，不肯轻易放弃“既得利益”。从深层次来说，是“思想观念的障碍”在作怪，“特权思想”尤为严重和可怕。

　　我国本就是一个“官本位”根深蒂固的国度，今天“官本位”仍然随处可见。而“官本位”最容易滋生特权，特权往往表现为不该用的要用、不该享受的要享受。就像公车的配备和使用，本来有非常严格的范围：正部级干部配专车，副部级干部不配专车但保证工作用车。但实际上，现在就连许多街道办负责人、乡镇长也配有专车。美其名曰“工作需要”，实质就是享受特权。

　　违反规定、超标准的专车一配，有专职司机随时待命，想怎么用就怎么用。冬天冷了、夏天热了，同样是上下班，老百姓得冒着严寒酷暑骑自行车、挤公交车、乘单位班车，干部有专车，空调提前一开，冬暖夏凉。两相对比，“官尊民卑”的优越感油然而生。有了专车，走亲访友、家里办事，自己不用花一分钱，还倍有面子和派头。这是“特权思想”的一种表现。

　　另一种表现是，本来不该配车，却都配了，而且由于级别不一样、职位不一样、部门不一样、地方不一样，各人配的车也不一样。车比别人配得好、配得贵，并不说明工作上比别人更需要，而是说明官位比别人高、权力比别人大。自己位高权重而没有专车，或者虽然有，却比同级甚至下级的还差，是不符合“常规”的，也是很没面子的。也正是因为成了特权，一些干部退休在家，没有“工作需要”了，还在享受专车待遇。

　　相比于以往的“封存”“监管”等做法，这次的改革方案一旦推行，现在绝大多数“出有车”的干部，以后就没了自己的专车和司机。虽然会有适度的车贴，但“混同于普通百姓”了，外出办事、上下班，就只能打车、租车，或者走路、骑车、坐公交车了。对此，一些人怕是思想上没法认同，心理上难以接受。

　　近年来，许多地方的公车改革，之所以陷入按行政级别发放补贴，且人人有份，不仅没有“改”掉公车使用中的特权，反而用制度和政策将其合法化的可怕误区，很大的一个原因就在于，没有首先确立破除“特权思想”的价值取向。这次中央强调的是“取消一般公务用车”，“适度发放公务交通补贴”，说得很明白，发车贴是为了满足公务需要，而不是为了保证“特权享受”，更不是将“公务用车”转换成“公款用车”。

　　特权从本质上讲就是一种腐败。有人说，就清除“特权思想”而言，公车改革的政治收益将远大于经济收益。问题是，虽然有了很不错的“顶层设计”，但公务人员如果不能端正“公仆身份”、树立“服务意识”，真正调整好心态，公车改革就难以彰显公平正义的原则，取得让人民满意的效果。(易其洋)