报道称每10个四川人就有4个进了城

制图杨仕成

　　城市让生活更美好。在城市发展与现代文明交相辉映的今天，城市与农村，产业发展与环境保护，人与自然，人与城市……诸多关系交织在一起，我们在改革与推进城镇化进程中，究竟应该如何处理这些关系，让各种资源的配置达到最优化？

　　11月18日起，我们推出了《改革，向着梦想之城——中国城镇化发展报告》大型系列报道。在这一系列报道中，我们先后走进珠三角、长三角、京津唐等区域，倾听城镇化发展改革的探索与挑战。虽然各地发展路径、未来方向都不尽相同，但正是这种多样性，共同组成了中国城镇化发展的全景图，给了我们很多启发和思考。

　　从今日起，这组大型系列报道将把目光转移到你我身边，聚焦四川的城镇化发展。当前，四川正处在工业化、城镇化双加速时期，推进新型城镇化的六项重点工作和五项改革今年也正式明确。在多点多极支撑发展战略的指引下，四川的城镇化发展呈现出怎样的群体特性？将如何走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路？全面深化改革所释放的红利，将在哪些方面助推四川城镇化进程？

　　可以预见的是，从今天起推出的《四川城镇化发展报告》将综合实地走访、数据分析、专家点评、读者互动等多种方式，以小切口反映大背景，全面地思考四川城镇化发展的现在与未来。敬请期待。

　　百余年前，恩格斯说：250万人集中于伦敦，使每个人的力量增加了100倍！百年后的今天，一座座新城迅速崛起于中国西部，宛如一颗颗璀璨的明珠；四大城市群形成一条条玉带，镶嵌在天府锦绣大地上。

　　35年间，四川城镇化率已由1978年的8.5%增至40%以上。不断崛起的城市群落，日益繁荣的城市经济，加速改善的城市生活……城镇化发展，为四川带来了经济繁荣的强大动力。

　　在十八届三中全会开启改革大幕后，四川新型城镇化将上演怎样的精彩？这场新的发展机遇，将如何影响我们身边的每一个城市、每一个人的命运？今日起，华西都市报推出“四川城镇化发展报告”大型采访活动，派出10路记者分赴成都、川南、攀西、川东北、川西北“五大经济区”，深度寻访。

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　　人与城

　　洗脚进城

　　每10个四川人就有4个进了城

　　水润天府，不知饥馑。四川，在艳羡的史家笔下，留驻着田园诗一般的形象。直到1978年，农业大省的千年烙印仍未改变——城镇化率仅8.5%，说通俗点，100个四川人里，平均只有8.5个是城里人。

　　20多年前的一场争论，让中国城市规划学会副理事长石楠至今难忘：“当时到成都参加一次城市发展的研讨会，有的人坚持要大力发展大城市，有的人坚持小城镇优先发展。”没有先例可循，四川的城镇化“摸着石头过河”，走出了一段经济规模扩张、工业化步伐加快推进、城市功能迅速提升的历程。

　　从1978年第十一届三中全会后，四川步入了城镇化的快速期。最近10年间，四川城镇化率年均提高约1.4个百分点，目前已超过40%，成为人居环境改善最快、城镇面貌变化最快的时期。

　　“现在，每10个四川人里，就有4个进了城。这种生活的转变，对整个社会都带来了巨大影响。”四川省政府参事邓玲说，虽然四川的城镇化水平仍比全国低，但城镇人口增速却高于全国水平，势头非常强劲。

　　今天，如果你乘坐飞机，在夜晚巡游于高空，你会看到：成都、川南、攀西、川东北、川西北“五大经济区”灯火辉煌，如星座般熠熠生辉。与改革开放之初的“单打独斗”不同，当下的四川经济版图上，已出现了显著的经济区“聚集效应”。

　　我们追溯，我们探询。在既往辉煌的四川“城长史”中，哪座城的故事最经典，最具有可借鉴性，从而能够成为以资借鉴的典范案例？是以成都为代表的特大城市，是以绵阳、南充、攀枝花为代表的大城市，还是23个中小城市和1821个镇组成的城镇体系？

　　家与梦

　　以人为本

　　川中哪座城市让生活更美好？

　　十八大报告指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”

　　十八届三中全会又提出：“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。”

　　更大的潜力和机遇在于，如果着眼于“人的城镇化”和公共服务均等化目标，我国目前城镇化率仅为38%，远低于发达国家80%的平均水平。根据《四川省“十二五”城镇化发展规划》，到2015年，四川城镇化率将达48%左右，城镇总人口将达4000万人以上。

　　在显著提升城镇经济的集聚效应和规模效应的同时，四川将面临更重要的任务——提升城镇化质量。

　　在四川各大城市里，还生活着数以千万计的流动人口。他们是新怀梦想的大学毕业生，是为城市添砖加瓦的农民工。如何让他们成为城市真正的主人，如何让他们对四川未来城镇化的憧憬变为现实？

　　今年5月，我省发布《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》，其中以六大重点工作加五大改革措施，从教育到医疗，从社会保障到旧城危旧房和棚户区改造，涵盖了城镇居民生活的方方面面；从就业到住房，从户籍改革到公共服务均等化，铺平了农民工进城的道路；从新区建设到小城镇建设，从资金筹集到社会管理，提升了城镇的承载能力。

　　“与全国相比，四川更强调加快，强调新型。”省住建厅厅长何健认为，从《实施方案》来看，我省推进新型城镇化，已经从原来的以城镇化支撑工业化发展，转变为以人为核心的城镇化发展。

　　我们叩问，我们深思。在新一轮城镇化发展机遇面前，哪些城市已经做好准备？如何在加大基础设施建设“造城”的同时，长足发展教育、医疗、文化等城市公共服务？如何为更多新市民和流动人口提供均等保障？如何更加优化居住环境？

　　今日起，华西都市报“四川城镇化发展报告”大型采访团队正式出发！派出10路记者分赴成都、川南、攀西、川东北、川西北“五大经济区”，为你深度寻访这一改革课题的“案例答卷”。参与方式

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