盲道管理混乱：盲人小伙从家到店百步路不敢独行

　　12月3日是第22个国际残疾人日，今年的主题为“打破障碍，敞开大门：建设包容所有人的社会”。但是，记者对济南市区内的盲道与盲人生活状况调查发现，打破障碍并不简单。

　　万 兵

　　日用品找人代买 出去逛得有人陪

　　每天上午9时许，刘宏伟都要从其居住的小区走到工作的按摩店。虽然只有百步路，却因小区内没有盲道，刘宏伟只能紧紧地抓着弟弟的胳膊从单元门口走出，再慢慢走向工作地点。

　　“店里有十几个盲人，下班后都要由专人领到宿舍，只有一个比较大胆的偶尔自己走，我经常提醒他注意安全，尽量避免单独回家。”刘宏伟说，小区里没有盲道，车也多，常人可能注意不到走路的是盲人，不及时避让易致磕碰。如果铺有盲道，大多盲人单靠盲杖便可独立来回。

　　“在我这儿工作的盲人每月平均工资有5000多元，但因为附近的商店、诊所门口没有盲道，我们都找不到，收入虽高却苦于消费无门，大多数是把钱存入银行或者是找人代买日用物品。”刘宏伟介绍说，近些年盲人按摩师收入渐涨，但因没有完善的盲道系统，去公共场所只能靠专人引导，想融入社会又缺乏渠道。

　　记者走访了济南市盲人按摩指导中心与市特教中专，工作人员告诉记者，校内的视障者基本都是“大门不出，二门不迈”。“除非家里来人，可能会带着出去逛逛。”市盲人按摩指导中心的翟女士称。

　　有导盲犬是少数 多数盲人出行难

　　康宣堂盲人按摩店的老板陈欣，是拥有导盲犬的幸运者。“导盲犬Betty是我的眼睛，能带着我坐公交车、出租车，进出超市等场所，生活方便了不少。”陈欣说，全国仅有几十条导盲犬，Betty是山东省第一条科班导盲犬。

　　拥有导盲犬的毕竟是少数，济南市其他几万名盲人只能靠断断续续的盲道与简单的盲杖出行。其实，导盲犬上公交在济南也是一波三折。据报道，2012年4月，Betty空降济南后却遭遇不能乘坐公交车的尴尬，只能在家“待业”。因为2007年开始实施的《济南市养犬管理规定》第21条规定：“不得携犬乘坐除客运出租车以外的公共交通工具。”

　　其后，媒体的报道推动立法部门修改了有关保障残疾人权利的法律。2012年6月1日，山东省人大出台《山东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》，其中第48条明确规定：“盲人可以牵引导盲犬乘坐交通工具和出入公共场所”。之后，国务院通过《无障碍环境建设条例》，第16条规定：“视力残疾人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定。”

　　至此，导盲犬乘坐公交、出入公共场所有了法律依据，政府为导盲犬开了绿灯，可涉及济南市3.88万名盲人出行的盲道之疾却依旧如故。

　　济南盲道设计与建设存在诸多问题，违规占道经营、停车等现象比比皆是，这也是各个城市的“老大难”问题。近日，记者实地走访市区几条街道发现，在黑虎泉西路，有人占据人行道与盲道，辟出自行车停放处；在历山北路，盲道上摆出水果、蔬菜摊；在山师东路，一段盲道的末端竟是一堵墙……

　　盲道被占难解决 管理部门也无奈

　　“一个人不敢出门，出门不敢走盲道，盲道上长条是‘向前’,圆点表示‘停止’或‘拐弯’,但很多盲道破损严重，走在上面已经感觉不出来了。”三箭瑞福苑东南角的“左右手推拿店”的店主王伟称，盲道上有时还会有垃圾，对正常人来说没啥，对盲人来说却很要命。

　　“市内盲道破损的地方多，设计也有不合理之处，即便是在泉城广场附近，盲道也是不完善的。”省残联维权部的王主任表示，省残联曾多次向有关部门反映盲道问题，每次都是无疾而终。

　　“在盲道上停车是违法的，我们可以对其罚款，也可以拖走。”市交警部门的工作人员称，只要有居民举报或在巡查中发现盲道停车，他们会及时按规定处理，但在现实中很少有人意识到这个问题，占用盲道的问题屡禁不止。

　　市城管执法局的工作人员也表示很无奈：“占据盲道与人行道经营是长久以来的‘老大难’问题，彻底解决比较难，处理不当易引发冲突。”

　　“作为省会，济南应建成无障碍城市，至少应实现盲道的‘无缝对接’,连接银行、商店、公园、小区，甚至是公共卫生间，形成一个完整的系统。”市盲人按摩指导中心主任于先生称，视障者期待主管部门联合执法，设计、建设好盲道并保障其畅通。(见习记者 李师胜)