安徽：化解产能过剩 做“减法”更要做“加法”

　　刚刚过去的11月份，马钢晋西轨道交通装备股份有限公司完成首笔订单——为澳大利亚必和必拓公司试制的世界载重量最大的96件轮轴产品正式发货。马钢晋西公司由马钢股份公司与晋西车轴股份公司于2012年共同投资组建，旨在发挥双方在车轮、车轴上的制造优势，拓展地铁、动车、机车轮轴等高端轨道装备市场，是马钢集团优化产品结构重要部署。如今，新产品投放市场，有望成为马钢集团新增长点。

　　10月份，国务院下发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，拉开了全国“以前所未有的决心和举措化解产能严重过剩矛盾”的序幕。 “化解产能过剩，不只是做淘汰落后的‘减法’，更要做转型升级的‘加法’。 ”在近期召开的全省经济社会运行和化解产能过剩工作电视电话会议上，省政府明确提出这一原则。这也正是遭遇产能过剩之困的马钢所致力探索的路径。

　　做减法，遏制产能规模无序扩张

　　钢铁行业是严重产能过剩行业，2012年，全国钢铁行业产能利用率为72%，而我省利用率较这一平均水平还低0.9个百分点。目前，国内部分钢铁行业产能严重过剩省份陆续采取炸高炉等方式集中淘汰落后和过剩产能，而我省已经完成了国家下达的炼钢落后产能淘汰任务，400立方米以下小高炉已全部淘汰，钢铁行业已经没有国家统计范围内的落后产能。

　　“我省淘汰落后产能的压力相对较轻，但产能利用率不高，部分产品层次较低、市场竞争力不强等问题必须高度重视。 ”省发改委相关分析报告指出，国家确定的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大严重过剩行业中，我省涉及除电解铝之外的四大行业。 2012年，全省行业产能利用率中水泥80.2%，平板玻璃82.2%，而船舶仅51.5%，比全国低23.5个百分点。

　　除四大行业外，2012年，我省化工产品中的烧碱、合成氨、化肥、硝酸等产能利用率均低于70%，光伏电池和组件产能，工程机械行业的挖掘机、汽车起重机等产能利用率均低于全国平均水平。部分曾被视作战略性产业的行业，目前产能利用率还不足30%。

　　这种局面已经敲响警钟，我省化解产能过剩首要是做“减法”。根据部署，我省将在完成四大行业国家下达的淘汰落后产能任务的同时，全面清理违规建成的产能，正在建设的违规项目一律停建，未开工的一律不得开工。四大行业之外的产能利用严重不足的行业也要加快淘汰落后生产工艺、质量不合格产品、能耗及排放不达标装备，为发展先进产能腾出空间。我省将不再审批钢铁、水泥等5大行业新建项目，并制定区域性、行业性准入标准，遏制高耗能、高排放项目在资源贫乏和环境敏感地区落户，遏制产能无序扩张。

　　调布局，建设具有 “话语权”的核心产业基地

　　11月底，在合肥举行的第七届中国(合肥)家用电器暨消费电子博览会上，合肥惠而浦家电生产基地项目正式签约，投资额达100亿元。目前，合肥家电四大件总产量已居全国城市之首，全省的家电四大件产量今年底也将突破8000万台。在历经20多年家电产业发展进程中，我省已经建成了集研发、生产、销售、物流等配套完善的产业体系，成为国内外家电业产能布局的重点地区。

　　把化解产能过剩与优化产业布局有机结合起来，制定重点产业生产力布局和调整规划，建设一批市场影响力大、产业配套和辐射带动力强的核心产业基地，是我省在化解产能过剩中做“加法”的重要突破方向。

　　“化解产能过剩，有利于先进产能释放。 ”省发改委负责人士表示，随着国家淘汰落后产能力度加大，我省四大行业中的马钢、新兴铸管、海螺水泥、蚌埠玻璃研究院、芜湖信义玻璃等优秀骨干企业有望提高市场占有率。同时，此轮化解产能过剩提出了“整合一批”的思路，对优势企业的兼并重组也非常有利。因此，我省要把握机遇，在沿江和资源富集地，通过产能置换、资源配置等方式，布局一批优势产业的重大项目。

　　与此同时，我省还将加快推动现有主城区内钢铁、化工、建材等企业向专业园区搬迁，引导纺织、轻工、电子消费品等劳动密集型产业向皖北地区和资源型城市加速集聚。同时，依托已有产业集聚区谋划一批高端装备制造、功能材料、电子元器件等项目，通过充分发挥比较优势，同步推进布局优化、结构调整、产品升级的三大产业发展目标，在激烈的产业竞争中，逐步提升“安徽制造”的市场份额和话语权。

　　走出去，提升主导产业国际竞争力

　　在11月下旬举行的广州车展上，江汽股份总经理项兴初透露，江汽在巴西合资工厂将于2014年投产，江淮汽车在推进国际化战略中将复制“巴西模式”，不断提升产品吸引力、做好营销服务，注重品牌积累，通过长期开拓，赢得海外消费者的青睐。

　　轿车是我省产能利用严重不足的行业之一，低于全国自主品牌轿车的平均产能利用水平，而化解这一矛盾的根本之道就在于扩大市场份额。国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》中明确把“扩大国内市场规模，巩固拓展国际市场，消化国内过剩产能”作为基本原则，这也对我省部分优势骨干企业“走出去”开拓海外市场提出了更高要求。

　　省发改委预测，随着化解产能过剩的决策部署得到落实，一批重点行业的优势企业之间竞争将进一步加剧，国内生产经营面临的压力将进一步加大。在这种态势下，省内企业必须将“走出去”作为一项长期性的战略部署进行谋划和推进。

　　根据我省化解产能过剩的总体部署，将鼓励企业树立全球化意识，积极实施资源、技术、市场并购，建立覆盖全球市场的营销网络和服务体系，培育国际化品牌，建设一批境外资源开发基地、生产基地和研发中心，提升主导产业国际化水平和国际竞争力。

　　显然，无论是出于转移产能的现实需求，还是从企业发展的长远需要来看，现在都到了省内企业尽快把目光投向海外的时候了。(本报记者 胡旭)