评论：广深沿江高速一味提高收费须建立监督机构

　　报载，广深沿江高速即将全通。有关方面称，由于征地拆迁问题及人工、材料涨价太快，建设成本比此前预计的几近翻倍，若按去年6月全省统一的高速公路收费标准（6车道以上，0.6元/车·公里），需要40多年才能收回投资，大大超过25年的经营年限，经营公司已提交收费涨价申请。

　　在现有广深高速公路不堪重负的背景下，沿江高速无疑添了一条连接广深的大动脉。然而，该路历经近8年建设，通车日期曾多次“爽约”，在即将完工之际，又传出“还未通车就面临巨额亏损”的“悲情公路”之说，真是好事多磨！

　　现在看来，它能否在年底全线通车依然是个谜。既然经营公司已提交涨价方案，依据《价格法》的规定和价格听证目录，若提价收费必须通过听证，就怕又像当年的新光快速路一样，收费批文未到，它是不会开通的。

　　高速公路的投资建设，往往是易建、好赚的公路先建，越往后去则是越难啃的“硬骨头”，因此，广深沿江高速所谓“成本压力大”未必完全没道理。然而，这条高速路是在国务院2004年颁布《收费公路管理条例》以后投资建设的，经营期限和收费价格的政策理应是清楚的，你不能把延长施工期限，增加了投资的风险都通过提价转嫁到车主身上！

　　再说了，按设计流量计算的收费期是不准确的。现有的广深高速公路如果只按设计流量来限制车流，它可能一样要40年才收回投资，但实际上，开通不久，它就满负荷运营了，13年就收回了投资。如果经营得好，沿江高速同样也可能满负荷运营、超设计流量运营，怎么就说自己一定亏本呢？如果现在批准了沿江高速提价运营，是不是将来收回投资就立即免费通行呢？

　　沿江高速肩负着分流广深高速的饱和车流的使命，在目前上下高速的互通出入口还不够完善，进出口接驳通道依然不够顺畅的情况下，如果提高收费，只会使得车流依旧选择拥堵的广深高速，根本难以达到分流的目的！

　　事实上，破解“亏损”难题不能只盯着沿江高速一条路，更不能动不动就喊涨价。省交通厅应该有一个通盘考虑。面对已经赚回投资、进入盈利期的广深高速公路，未来沿江高速的经营策略显得非常重要。如果这两条高速公路协调得好，就不但可以解决新路“吃不饱”，还能实现老路“减负”分流，这才是双赢！

　　我建议对现有的广深高速公路实行“堵车减价”办法，以调节未来两条高速的车流。一是广深高速在超过设计流量的时候，开始限流，把“超流量”的车辆导入沿江高速，以解决沿江高速的收入困难。二是如果广深高速在超过设计流量时不限流，则按进出口时间计平均车速来减价：低于80公里/小时，8折收费；低于60公里/小时，6折收费，这样促使广深高速愿意限流。既然广深高速屡被诟病“质价不符”，那么拥堵降价合情合理。

　　如果沿江高速一味只想提高收费，则必须建立第三方的监督机构，对其收益和还贷进行监控，一旦收回投资，就立即停止收费。（王则楚）

　　（作者是省政府参事）