评论：“被捆绑”的新农保更像个负担

　　近日，泗水县开始收缴2014年新型农村社会养老保险(新农保)和新型农村合作医疗(新农合)的费用。由于新农保缴费标准提高，部分村民想要放弃，却遭遇了不缴纳新农保费用便不能办理新农合的“捆绑”式规定。

　　无论是新农保还是新农合，都是为了保障农民利益。对于这两项惠民措施，尤其是开展相对较晚的新农保，如何让更多的农民自愿参与进来，对各级地方政府的工作能力的确是种考验。若是依靠“捆绑”收费之类的强制性措施，新农保非但起不到应有的作用，反而成了加在农民身上的负担。

　　相比2003年推出的新农合，2009年开始试点的新农保算得上是新鲜事物，按照国务院的统一部署，要在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。从试点到全覆盖，必然要经过一个逐步推行的过程，各级地方政府如何有效地开展工作，就显得尤为重要。按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，新农保试点要坚持“政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保”的基本原则，这就给相关职能部门提出了明确要求：要积极行动，把相关政策讲得明明白白，让农民了解到参保的好处，主动参与进来。

　　从记者的调查来看，泗水县部分村民不愿意缴纳新农保费用的原因，多为对政策不了解，担心参加新农保在经济上不划算。而实际上，新农保的重要特征在于政府补贴，显著提高了保障水平，存在部分村民因为不了解政策而放弃参保，当地相关职能部门的工作显然是不到位的。在这种情况下，采取“捆绑”收费的方式，利用新农合的吸引力来推广新农保，对于职能部门来说确实省了不少事，但是，让农民为自己并不理解的政策买单，甚至无奈之下放弃了原本愿意接受的保障项目，显然给农民增添了负担。

　　对于泗水县部分村庄存在的“捆绑”收费行为，村干部称“是上级安排了任务”，县镇的相关部门则坚称是村里的自主行为，到底是谁该为此负责，确实有必要查个清楚。通过深入的调查和依法依规的处理，倒逼基层的政策执行者改掉懒政思维，通过工作方式的改进和工作水平的提高，让更多的农民在自主选择的基础上享受到新农保带来的好处。(评论员 娄士强)