湖北日报：多以进位补缺位

　　我省农企走向海外拓市场，不料遭遇项目、技术、资金之困。面对此，政府部门咋作为？近日《湖北日报》报道：省农垦局的做法是，竭诚为企业提供全方位服务。如，提供项目开发信息和政策法规信息，邀请有关银行与农企对接解决资金难题，与华中农大和省农科院合作为农企提供智力支撑等。这些服务，都深受企业欢迎并起到了良好作用。

　　党的十八届三中全会强调“使市场在资源配置中起决定性作用”，那么“政府做什么”呢？有人产生了困惑。上例则启示我们：政府要由管理者向公共服务提供者转变，对市场的事要少用行政权力去“管卡”，而应当多提供公共服务，多为市场主体排忧解难。

　　以往，有些政府部门，在不该管的市场之事上越位去管，对市场主体的产生和具体的经营活动，往往以不必要的审批设项来管卡和收费；而在该提供的服务上却不时缺位，使不少市场主体应当得到的公共服务却难以得到，影响了市场要素的活力迸发。改变这种状况，就必须以退位来减少越位，以进位来弥补缺位。

　　改革的本质在进，目的在进。从越位上退位不是目的，目的是要通过退出那些不该管的事项，集中更多的精力来做好缺位的工作。因此，在服务上多以进位补缺位，是政府在市场化改革中更好发挥监管与服务作用的重要着力点。

　　多以进位补缺位，需要进一步明确政府的服务职能与职责。三中全会《决定》把“加强各类公共服务提供”列为政府的重要职能之一，还特别强调要“加强地方政府公共服务”。上例中，省农垦局之所以能为市场主体做好服务工作，就是因为他们深知这是其职责所在。我们各级政府部门，都应强化这样的职责意识，切实履行好这方面职责。

　　多以进位补缺位，需要进一步提高政府的服务效能。建设更有为的市场、更有效的政府，是市场化改革的取向之一。“更有效的政府”从何而来？我省云梦县以砍机构、简审批来提高服务效能的做法，值得借鉴。据《湖北日报》3日报道，云梦县针对机构臃肿效率低问题，砍掉了34个职能重叠的政府内设机构，精简了88个审批项目，使政府运行效率明显提高。简政放权，以政府提效来促进发展提速，是更好发挥市场经济优势的必然要求。

　　多以进位补缺位，需要进一步克服官僚主义作风。“官本位”意识浓厚，“官老大”作风突出，是有些政府部门服务缺位和“门难进、脸难看、事难办”的一个重要症结。必须根治这种症结，打破“官本位”思想，确立“先商后政”和“产业第一，企业家老大”理念，放下身段以“保姆”之责来服务好市场和社会。目前，我省已就解决各级党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题作出若干规定，强调要创新和优化各项服务。我们要按照规定要求，切实把服务工作做实、做足、做到位，使各种市场要素的活力充分迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。（刘章西）