评论：治霾既要有属地概念 还要有全国一盘棋思想

　　空气的高度开放性、流动性决定了雾霾不仅仅是一个城市的事情，覆巢之下无完卵，谁也没有资格置身事外。

　　江苏、浙江、上海……刚入12月，中国中东部大部地区再次遭遇持续性雾霾天气。据中央气象台统计，截至4日18时，我国已有25个省份、104个城市都深中“霾伏”。各地也在积极治理，譬如河北全省上下正在进行一场狂飙突进式的大气污染治理运动；辽宁省首次给8个城市开出“雾霾罚单”。

　　“世界上最遥远的距离，不是生与死，而是我在路上牵着你的手，却看不见你”，有人用这种“黑色幽默”调侃雾霾。当全国过百城市“十面霾伏”、一些城市每年雾霾天气在100天以上、个别甚至超过200天、高速公路因雾霾而封闭、中小学因此而停课……雾霾危害何止“牵着你的手，却看不见你”？钟南山院士近日再次警示：雾霾比非典更可怕。

　　“雾霾比非典更可怕”的结论，一方面基于危害本身，雾霾“要命”，若以对人类健康的影响范畴、程度与深远等综合而论，其危害绝不亚于“非典”。“非典”虽然来势汹汹，但很快过去，雾霾就不一样，若得不到有效治理，它不会自动消失，只会越来越严重。一方面基于雾霾治理之艰巨。艰巨，不仅是治理技术，更多是治理意愿。雾霾一定程度上是GDP“副产品”，而GDP对于正处于工业化、城镇化、现代化进程、正处于“爬坡阶段”的中国社会仍至关重要，甚至是地方政府的“命根子”。以GDP换清新空气，难度可想而知。像对地方开“雾霾罚单”，说到底也是一种懒政，要是罚款能罚出新鲜空气，那雾霾治理就是小菜一碟。

　　十面霾伏，路在何方？这是改革开放30多年、经济快速发展后，摆在全国人民面前的一个沉重的、无法回避的问题。面对全国大范围、长时间出现雾霾天气，如果还坐视不理、无所作为，或空喊口号、怨天尤人，或寄希望于大风吹散、大雨淋消，就是对公众的不负责，对子孙后代的犯罪。技术层面的治理，或者说雾霾的技术治理，难度并不是特别大。简言之，无非是，禁止新上污染项目，严格控制大气污染物的新增量；关掉一些大型污染项目，进行大气污染减排。一禁一减两手抓，持之以恒，假以时日，空气质量就会慢慢好起来。至于如何才能将目标落实，那就是行政绩效问题。

　　国外一些城市也有过类似遭遇，上世纪五十年代曾经发生“烟雾事件”的伦敦也是痛下决心，经过数十年不懈努力，才摘掉“雾都”的帽子，成为最适合人类居住的城市之一。近年来，珠三角的空气大有好转，也拜大量污染企业关停、外迁所赐。禁上污染项目、关掉粗放型项目，势必影响地方GDP增速，这也是难点所系。因此，从根本上还是要破除过去那种“唯GDP论英雄”的错误政绩观、评价观，让地方政府官员从GDP增长率排位的焦虑中解脱出来，将更多精力投到环境保护中来。近日，中央组织部印发的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，对此已有考虑，转变值得期待。

　　空气的高度开放性、流动性决定了雾霾不仅仅是一个城市的事情，覆巢之下无完卵，谁也没有资格置身事外。是以，雾霾治理既要有属地概念，各尽其责，按照分解任务，完成减排，还要有全国一盘棋的思想，在全国范围内建立长期的区域合作机制，合力治霾，务求必胜。