"零负团费"再现广州 冒牌"广东中旅"低价揽客

　　西沙永兴岛，这一片洁净的国土，阳光与蓝天碧海相映，没有雾霾。 郑海天&

　　广州一日游50元/人、深圳一日游30元/人，香港、澳门三日游288元/人……记者日前在机场附近发现有人在派发广深珠及港澳线路的宣传单，宣传单上的线路价格十分低廉，这是某旅行社在搞特价促销？还是一场骗局？

　　冒牌“广东中旅”低价揽客

　　近日，在从机场南站至体育西路的地铁三号线上，两三人急匆匆的在车厢中派发一张写着“广东省中国旅行社”的旅游线路宣传单。宣传单上的广州、深圳、香港、澳门等相关线路价格普遍较低。如广州一日游价格低至50元/人，深圳一日游约30元/人，香港二日游仅188元/人，包吃住，如此低价是否含有陷阱？这真的是“广东省中国旅行社”（以下简称为“广东中旅”）所推出的线路吗？

　　记者随后拨打了宣传单上的电话号码，以广州游客的身份咨询香港游有关情况。接听的工作人员以名额已满为由，拒绝广州户口的游客报188元/人香港两日游线路，但可以接受外省游客报名。她表示，该线路包含来回车费，两个中餐一个晚餐和一个早餐，并且入住九龙的一家三星级酒店，但行程中还包含自费项目。游客还须加付海洋公园门票费140元，以及维多利亚夜游门票160元。当问及是否含有购物项目时，该人士理直气壮的说：“这种低价团当然是含有购物的。”随后记者问其该如何报名，她表示可以前往广州火车站，有人专门接应，办理报名手续，也可以提供上门服务，由业务员上门收取费用。

　　随后，南方日报记者向广东中旅就此情况进行核实。广东中旅方面表示，该社的宣传单一般只在广东中旅营业门店派发，并没有在商业步行街、火车站、机场等区域派发，且线路宣传品统一咨询热线为4008840011及020-83368888，其他号码均不是该社提供的报名热线。此外，按照广东中旅提供的价格表显示，该社广州一日游价格约为178元-258元，深圳一日游和珠海一日游最低价约378元，而香港自由行两日游约630元，市区与迪士尼乐园联游线路则报价在550-650元之间，如果是住迪士尼乐园里面酒店的线路，报价一般都在1000元左右。广东中旅方面提醒游客，消费者报名旅游线路请到正规旅行社的营业门店或官方网站报名，报名时需要了解行程，并问清楚报价包含的内容，更有必要提前了解《旅游法》的相关规定。

　　野鸡旅行社频现“零负团费”

　　实际上，广州众多大型旅行社对广州本地游乃至周边游的地接业务兴趣不大。中国国旅（广东）国际旅行社股份有限公司党委书记、董事总经理谷训才表示，目前全省内具有出境游、国内游的组团大社几乎很少做地接业务，现在只有一些小型旅行社愿意做地接，并且以“零负团费”的模式，靠低价吸引客源。

　　自《旅游法》实施以来，仍然有一些旅行社以身试法，尤其是活跃在周边游市场的野鸡旅行社，常以低价团大肆招客。前不久，一名游客报名参加了40元的广州一日游，不仅没有坐上事先说好的旅游大巴，改乘坐面包车，而且还强迫游客选择自费项目，并且收取比景区门市价更高的费用，赚取差价。一趟旅行下来，游客实际上花了两百多元，远不止线路标价的40元。

　　“想也知道，这么低的价格怎么可能会没有自费项目和购物呢？”自称是广东中旅挂靠旅行社的有关工作人员反问道，在她看来，报名参加低价团的游客本来就应该做好心理准备。此外，和宣传单写的一样，一些“黑社”将“车游”也算入行程内。不久前参加过珠海一日游的外地游客李先生告诉记者，他的旅游行程大多数在车上度过，连参观市容市貌也属于行程安排。此外，加点之前并未让李先生签订相关的合同，李先生表示，只有给钱了才给进入石景山公园，否则就得在车上等一个多小时。

　　事实上，根据《旅游法》的相关规定，广东旅行社业界普遍达成共识，并由广东省旅行社协会草拟了一份《旅游法》行业操作标准。根据该标准，旅游行程单中不得出现“车游景点”、“远眺景点”等字眼；行程单中可留出自由活动时间，应客人要求或与客人协商一致后安排自费和购物，但需要另附纸与客人签订《补充协议》，为确保游客有知情权，《补充协议》中必须清晰注明：购物点名称、购物点的产品特色介绍、停留时间、购物次数等，同时向游客保证产品的质量不含假冒伪劣产品，并提醒客人该购物点购物价格可能与市场价格略有差异，请根据自己的需要谨慎选择。

　　业界人士表示，由野鸡旅行社操控周边游已是常态，大型旅行社少做地接，周边短途游的成本高、利润低，因此并未花大力气耕耘这块市场。“广州本地游已经被他们做得很低很烂了，大社再进入，不见得会有好的收效。”一位不愿意透露姓名的业界人士坦言。

　　市场整顿力度在加大

　　据广东省旅游质监所方面介绍，打击“零负团费”，打击“黑导”、“黑社”一直以来都是旅游质监部门的工作重点。根据2013年广东省第三季度旅游投诉情况来看，投诉强迫购物7件，占全部投诉1.2%；投诉旅游行程中降低等级标准63件，占全部投诉的10.7%；投诉旅行社未经游客同意擅自增减旅游项目31件，占全部投诉的5.2%。第三季度旅游投诉较第二季度幅度上升，增长76%。值得关注的是，在第三季度中，对旅行社投诉是重点并有上升趋势，全省各级旅游质监系统第三季度共收到对旅行社投诉占全部投诉总数的97%，较第二季度增加了6%，旅行社扣费不尽合理、地接社降低服务等级标准、擅自增减行程旅游项目等方面均是游客投诉的重点。

　　记者从广东省旅游质监所方面获悉，自《旅游法》实施以来，尽管广东毗邻港澳，但在执法上不会有特殊性，旅游市场检查力度将进一步加大，尤其在“零负团费”问题上，只要发现旅游企业违法，就会严打。根据相关数据显示，自2013年1月1日至12月12日，广东省旅游行政管理部门共计查处了旅游违法违规案件31宗，及时督办国家旅游局转办案件8件，开展对网上虚假旅游产品的专项整治，有力震慑了旅游市场违法经营者。其中，深圳市查处了4名伪造旅游公司印章和1名制售假导游证的违法分子，被抓获涉案人员均已被法院依法判处有期徒刑5-9个月；珠海市根据国家旅游局暗访组反馈情况对珠海泰申国际旅行社的超范围经营处罚款5万元，责令停业整顿10天。有关负责人表示，只要发现“黑社”，就会协同相关部门，对其进行严厉打击。

　　广东省旅游质监方面的有关负责人表示，目前全省仍然存在着低于成本经营、指定购物或者变相指定购物等违法违规现象。针对这种情况，全省各级旅游质监执法部门将进一步加大监督检查力度，对发现的违法违规行为，一经查实，严肃处理。

　　事前预防优于事后监督

　　■记者观察

　　在打击“零负团费”、“黑旅行社”等行业顽疾的时候，行政部门的监管往往迟半拍，根据投诉对市场进行监督检查，解决问题，这是很多旅游质监工作的运作模式。我们并不能否定这种做法的有效性，但实际上从消费者自身而言，防患于未然，免于上当受骗，总归是上上策。

　　“零负团费”模式至今仍然存在，和供求市场不无关联。也就是说，只要有贪便宜，只根据直观价格选择线路的游客存在，那么以“零负团费”模式，操控低价团的旅游机构也就不会消失。残酷的事实是，尽管近年来旅游局、旅游业界一直不断呼吁、提倡消费者要理性消费，至今仍然不乏看见低价想都不想就参团的游客。因此，一方面在整顿市场，加大对“零负团费”、“黑社”等问题的惩罚力度的同时，另一方面也要注重进一步引导消费者，毕竟从教育和引导消费者方面入手，实际切断需求链，是治本之法。

　　看见诱人的低报价，消费者不妨从以下几个方面考虑：第一，宣传单张或是网页上的某某旅行社，是否为正规旅行社，投诉电话和官方网站是否真实；第二，低价是否存在陷阱，直观的线路价格包括哪些项目，价格是否远远低于景区、住宿、交通等一般价格；第三；是否是在正规旅行社门店进行报名，是否要签订正规合同。从以上三方面考虑，基本上能判断这看似诱人的廉价团到底是特价促销，还是一场可怕的骗局。

　　南方日报记者 周人果