评论：监督公车私用 “封存”不如“公开”

　　12月23日，湖南省纪委发文称将对超标配备公车及公车私用进行专项整治，要求节假日公务用车统一封存，并表示将推进公务用车网上审批平台建设、建立健全公车使用登记公示制度、完善公务用车监管体系和责任追究机制。(12月24日《南方都市报》)

　　反腐专家、湖南商学院副院长王明高曾表示：“我们调研发现，一辆公车一般是1/3时间领导公用、1/3时间领导私用，另外1/3时间司机自己用。”公车私用，浪费的是纳税人的钱财，所以一直以来民声沸腾。公车私用的状况，无疑需要改观。从GPS定位、贴标签，再到如今的问责、节假日统一封存，都是制度上的努力，也是一种进步。毕竟，这意味着相关部门已经意识到，公车私用的确不妥、需要纠正。

　　湖南此次开展专项整治，严禁公车私用，其中要求节假日公务用车统一封存，并圈出6个监管重点，突出了节假日、八小时外对公车的监管，其初衷甚好，也契合民意。据2013年4月19日《新京报》报道，在“三公经费”中，公车费用一直是公众关注的焦点，今年，80余家中央单位中，7家公车费用超1亿，国税总局最多超14亿，11家单位费用比去年减少，但也占了“三公经费”中的大部分，达到六成。这么多公车花费，有无必要？有无浪费？有无腐败？的确值得考问。在收回违规公车的时候，对不违规公车的监管工作，同样亟待加强。

　　不过，无论是湖南监管公车的举措，还是其他地方的各种“严规”，如一票否决制、首长负责制等，都必须建立在一个前提下，即公务用车的信息已经充分公开，什么是公车？数量有多少？属于哪些部门？等等。这些信息公开了，所谓的“统一封存”等措施，才不至于是“空中楼阁”。不然，没有足够的信息公开，公众对公车情况一无所知，那所谓的问责、整治，更像是一场秀，因为自始至终，公众都无法发挥监督权。

　　客观来说，我们不否认湖南统一封存公车的制度善意，但也必须意识到，一刀切的“统一封存公车”，其实缺乏必要的人性化。若是在节假日有突发状况，的确需要使用公车，那岂不是要抓瞎？毕竟，在规定之外，还有人性。一刀切固然是监管最简单的办法，也因其缺乏必要的灵活性，使得这不可能是“最优选择”。但是，于政府部门而言，其服务水平与质量，则应向“最优选择”靠拢，那意味着监管公车私用，政府应该采取更优的选择。

　　无法否认，公车私用的确是存在的，在一些地方甚至还是普遍存在的，对其进行监管，显然是必须之举。但是，监管公车私用不能靠整治，整治说到底只是一种运动式检查；而应靠公开，让常态检查、常态监督无处不在。试想，如果公车的信息完全公开，如公车有明显标识、公车上面有“严禁私用，举报电话×××”等信息，每个人都能成为公车私用的监督者、举报者，那公车私用的情况，必然会减少，因为其已经无处遁形。（杨燕明）