上海：不可移动文物每5年评估一次

　　不可移动文物的保护也不必“一评定终身”，5年内或升或降，都要看文物本身的历史文化价值。今天上午，《上海市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法(草案)》提交市十四届人大常委会第10次会议审议，法规草案对不可移动文物的评估制度作出“创制性规定”。

　　第三次全国文物普查统计显示，全市共调查登记不可移动文物4422处。其中，近现代代表性建筑3266处，数量之多，类型之广，居全国前列。

　　近年来，文物保护遭遇尴尬——一些文物保护单位历史文化价值降低或丧失，却无法撤销原有的评级，动也不是，不动也不是。对此，办法草案给出的思路是：文物定级要讲究科学性，更要提升文物保护的社会知晓度。因此，不可移动文物的定级和评估，应细化核定公布的具体程序，草案第13条特别增加了第5款：文物保护单位和文物保护点公布前，市和区县文物行政部门应当将“建议名录”征询同级规划土地、住房保障房屋管理等部门的意见，经专家论证，并公示征求社会意见。

　　目前，作为国家大法的《文物保护法》，仅仅规定了不可移动文物的定级，对于定级后的评估、调整存在制度空白。为此，办法草案作出“创制性规定”——市和区县文物行政部门每5年对已定级的文物保护单位、文物保护点进行评估。经评估，历史文化价值提升的区县级文物保护单位、文物保护点，分别相应升级为市级、区县级文物保护单位；如果历史文化价值降低或丧失，经过市、区县政府批准后，文物保护单位可以降级或者撤销，文物保护点则由市文物行政部门批准后撤销。

　　定期评估制度以及相应的升级、降级或撤销措施，将改变文物定级后就一成不变的做法，有助于提高文物保护的灵活性和适应性。

　　上午，本次会议还审议了市政府关于2013年教育经费预算安排使用情况报告。据悉，2013年，全市财政教育投入预计达749.5亿元。（记者 姚丽萍）