广州增城科信局挪用近40万节能资金发节日费补贴

　　增城市科信局分别将节能项目专项资金、社保系统运行和光纤租赁费等专项资金合计39.47万元，用于支付合同工工资和节日费补贴。最近，广州市审计局公布了5份审计报告，发现了增城两单专项资金未专款专用的事件。据了解，目前增城市科信局未专款专用的资金39.47万元已归还了原资金渠道。

　　审计报告还显示，针对增城未按规定进行政府采购或者未按规定公开招标的几个项目。增城市纪委已对该问题进行调查，并将处理情况上报了广州市纪委。

　　其余的审计报告还发现了广州市生物产业示范工程发展专项资金部分项目未按规定公开招标；丫髻沙特大桥主桥维修加固工程在开工前未办施工许可证等问题，相关单位均表示做了整改。

　　增城

　　审计：节能项目专项资金发节日补贴

　　整改：已归还原资金渠道

　　根据市审计局公布的审计结果，增城共有两单专项资金未专款专用的事件。2009年6月，增城市林业局未经广州市林业局和财政局批准，将生态公益林损失性补偿资金955.23万元调整用于其他项目。审计报道没有明确生态公益林损失性补偿资金调整到了其他什么项目。

　　另外，2011年，增城市科信局分别将节能项目专项资金、社保系统运行和光纤租赁费等专项资金合计39.47万元，用于支付合同工工资和节日费补贴。对专项资金未专款专用的问题，市审计局要求增城市责成增城市科信局将39.47万元归还原资金渠道。增城市方面则表示，对此次审计发现的问题高度重视，对增城市科信局未专款专用的资金39.47万元归还了原资金渠道。

　　审计：部分项目未公开招标

　　整改：处理情况已上报市纪委

　　值得关注的是，增城还出现了工程建设方面未按规定进行政府采购或者未按规定公开招标。审计报告显示，增城一共有5个项目未按规定进行政府采购。其中金额最大的是2009年至2011年，新塘镇政府公园绿化养护、环卫保洁、安保员聘用等5项委托劳务没有按规定进行政府采购，金额合计1172.45万元。共有5个项目未按规定公开招标。包括2010年5月，增城市建设局旧增派路绿道升级改造工程390万元没有按规定招投标就直接确定承包商。2010年至2011年，新塘镇政府陈家林垃圾场工程、拆除户外违章广告招牌工程等4个项目均未公开招标就直接确定承包商，涉及金额1018.54万元。

　　据了解，对增城市国土局、新塘镇等单位未按规定进行政府采购、公开招标的问题，中共增城市纪律检查委员会对以上问题进行调查，并将处理情况上报广州市纪委。

　　审计：8290万元政府性债务未统计

　　整改：已纳入增城地方性债务管理体系

　　本次审计还发现，截至审计日，增城市未按规定推行公务卡结算制度。截至2011年底，市财政局共开设36个财政专户，需要进行清理的财政专户20个。另外，增城市有个别街镇和部门政府性债务余额8290.98万元未纳入市财政局统计和管理。

　　审计还发现，增城市未严格执行国库集中支付管理制度。有71个预算单位违反制度，将资金从零余额账户转到其名下的其他银行账户，用于日常经费开支，金额合计4859.62万元。

　　增城市表示，部分问题在审计期间进行了整改，如对未推行公务卡结算的问题，2012年11月增城市政府常务会议已通过公务卡结算改革实施方，2012年底符合用卡条件的预算单位已基本使用公务卡结算公务开支；对未按规定清理财政专户问题，市财政局已撤销9个专户，并将继续清理。对未准确统计地方政府性债务的问题，市财政局已将8290.98万元纳入增城市地方性债务管理体系，进行跟踪、监控、偿还的动态管理。

　　发改委

　　审计：部分项目未按规定公开招标

　　整改：严格按照规定执行

　　2013年1月至3月，广州市审计局于对广州市发展和改革委员会2012年广州市生物产业示范工程发展专项资金进行了审计。审计结果显示，部分项目使用生物产业资金购买设备未按规定公开招标。其中2012年，广州市锐博生物科技有限公司承担的“寡核酸原料药产业化生产示范工程”项目、扬子江药业集团广州海瑞药业有限公司承担的“氨氯地平贝那普利片(I)产业化工程”项目和广州万孚生物技术有限公司承担的“基于微流控技术的新一代血糖检测仪器和试剂的应用及产业化”项目，使用生物产业资金分别购买设备376万元、52.44万元和17.30万元，合计445.74万元，均没有按规定公开招标。

　　对上述问题，市审计局已依法出具了审计报告。针对审计指出的问题，市发展改革委组织相关项目主管部门和项目承担单位制定整改方案进行整改，将上述资金使用计划进行调整。调整后，上述资金的使用已严格按照规定执行了。

　　交投集团

　　审计：丫髻沙在开工前未办施工许可证

　　整改：不立即施工将威胁行车安全

　　广州市审计局自2012年12月24日至2013年1月29日，对广州市财政局、广州交通投资集团有限公司2011 年广东省地方政府债券转贷广州市资金分配和使用情况进行了审计。市审计局主要审查了投向东南西环快速路丫髻沙特大桥主桥维修加固工程、现浇异形板维护加固工程建设的政府债券转贷资金。

　　根据审计结果，这两项加固工程均未在开工前向广州市市政工程安全质量监督站办理质量监督手续，接受质量监督。审计指出上述问题后，广州交投集团立即清查所有代建项目，对未办理质量监督手续的在建工程，严格按《广东省建设工程质量管理条例》处理。

　　另外，两项加固工程未按规定在开工前办理施工许可证。审计指出上述问题后，广州交投集团立即清查所有代建项目，对未办理施工许可证的在建工程，即刻予以补办。审计出这些问题后，广州交投集团表示因该项目桥梁病害发展超出预期，若不立即采取措施，将严重威胁到行车安全，故当时在立项文件尚未获取批复的情况下，便启动了维修加固工作。今后所有代建项目均将严格执行基本建设程序。

　　广州交投集团表示，今后所有代建项目均严格执行《广东省实施“中华人民共和国招标投标法”办法》的相关规定，对估算价50万元人民币以上的勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务单项合同进行招标。

　　市科信局

　　审计：两个项目进度滞后

　　整改：建立信用评级制度督促落实

　　2012年11月市审计局对市科信局战略性主导产业发展资金使用情况进行专项审计。审计发现，广州北航新兴产业技术研究院项目总体进度滞后，资金使用效率和使用效益较低。2011年度市政府下达的1500万元专项资金在该年度未使用，至审计进点日止也仅使用了258.18万元。

　　另外，共建广州南沙中山大学科技创新产业基地项目仍未制定详细建设方案，财政资金使用进度缓慢。市政府2011年度实际下达的运行经费2000万元在该年度未使用，至审计进点日止也仅使用了157.98万元。

　　对上述问题，市审计局已依法出具了审计报告。针对北航项目，市科信局积极督促相关单位加快项目实施进度，部分单位已入驻或规划入驻，项目结余经费也作出预算安排。针对南沙中大项目，市科信局与相关单位签订项目合同书，基地基本进入正常的运行状态，各类资金投入支付使用60%以上。此外，市科信局还对承担财政资金项目的单位建立信用评级制度，确保项目的督促落实，避免财政资金滞留，使财政资金发挥更大作用。(记者/刘怀宇)