云南省深化改革 破解“审批难”

　　记者从省投资项目审批服务中心管理办公室了解到，截至12月10日，全省16个州市、129个县市区全部通过省投资项目审批系统开展投资项目集中审批。这是我省行政审批制度改革取得的又一重要阶段性成果，实现了投资项目“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的目标，解决了项目业主多头跑、反复跑的问题。

　　今年，省政府把深化行政审批制度改革、清理和规范行政审批事项、实行投资项目集中审批、完善政务平台管理作为加强政府自身建设，开展“服务基层年、项目落地年和作风转变年”系列活动的重要抓手。今年2月5日，省政府第2次常务会议审议通过并下发了《云南省人民政府关于简政放权取消和调整部分省级行政审批项目的决定》，取消和调整了202项涉及投资项目审批的省级行政审批项目。7月17日，经省政府第14次常务会议审议通过并下发了《云南省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，取消和下放了78项行政审批项目。10月25日，省政府第25次常务会审议通过的《云南省人民政府关于精简一批行政审批项目的决定》，取消和下放了90项行政审批项目。11月5日，省政府决定将65项省级行政审批权授予滇中产业新区行使。截至12月20日，我省今年已取消、下放和调整行政审批事项433项，确保了我省行政审批改革工作的顺利推进和各项工作任务的圆满完成。

　　我省深化行政审批制度改革走在全国前列。2008年，我省就向社会公布了省级行政审批事项目录，成为全国最早公布审批事项目录的省份。明年1月，我省将正式公布实施《云南省行政审批事项业务手册编制规范》《云南省行政审批事项办事指南编制规范》和《云南省行政审批事项编码规则》3个标准以及《云南省行政审批事项目录管理办法》，这是在上海、广东之后，全国第三个推出规范行政审批事项地方标准和管理办法的省份。

　　通过6轮13批次的行政审批制度改革，全省已取消和调整了省行政审批项目1867项，取消调整率为69.1%，对保留和下放的审批项目，压缩审批时限三分之一以上的项目超过95%。截至2012年底，全省16个州市共取消调整3800项行政审批项目，保留行政审批项目2933项，取消和调整的审批项目占原有项目总数的一半以上，平均每个州市保留行政审批项目不到180项。

　　今年1月1日，省投资项目审批服务中心投入试运行后，与省公共资源交易中心和省直部门政务服务窗口构成了省级政务服务平台，通过运用省投资项目审批系统与各州市、县市区联网，实现了投资项目三级联动审批，减少了环节，压缩了时限，提高了效率，成为解决全省投资项目审批难、落地难的重要平台。投资项目从立项到竣工验收各个环节的审批手续，均可在各级政务服务实体平台和网络平台实现统一受理、审查、审批和取件。项目业主可向任何一级政务服务平台申请项目报件，并按横向覆盖项目业主、政务服务中心、部门和纵向联动三级政务服务平台的路径完成审批。

　　据了解，经过多次优化流程，省投资项目审批服务中心将过去投资项目审批的前4个阶段，减少为审批类项目3个阶段，部门审批时间从98个工作日减到74个工作日；核准类、备案类项目2个阶段，部门审批时间分别从98个和91个工作日减至60个和50个工作日。截至12月19日，全省累计收到15408个项目报件，涉及投资概算34040.87亿元，受理审批事项26763个、办结21049个，按时办结率99.52%。其中，省投资项目审批服务中心受理项目报件4100个、涉及投资概算18806.03亿元，受理审批事项7835个、办结6154个，按时办结率100%。同时，省审批中心通过全省投资项目审批系统，与16个州市、87个县市区的政务服务中心完成了1517个投资项目的三级联动审批，投资概算达到5202.4亿元。省投资项目审批服务中心数据显示，省级投资项目审批平均提速达到30%，大理、楚雄2个州级审批事项提速已分别达到51.9%和40%。（记者 李继洪）